广东、江西等省的相关部门近期陆续下发通知，决定从今年秋季起实施新的高校收费标准。7月8日，广东省华南理工大学发布了新学年学费调整方案——学费与去年相比涨幅约为30%。这也是本轮高校学费上涨潮中，第一个确定调价方案的学校。（《中国青年报》7月18日）

很多新闻都给人一种似曾相识之感，比如这条。事实上，2013年高校学费就有过一波涨价潮，湖南、天津、浙江、江苏、宁夏等地的公办高校相继调整学费，有的地区学费平均涨幅高达50%。事隔两年时间，此次多地高校再度上涨学费，不知是因为没过足上涨瘾呢，还是前次上涨没来得及赶上趟。

此次高校学费上涨虽然幅度不算大，但影响力不容小视。关于高校学费，国际上通行的惯例是不得高于居民可支配收入的20%。而根据国家统计局的数据，2015年我国城镇居民人均可支配收入为21966元。以当下各大高校的学费标准，显然已经远远超过了“可支配收入20%”的水平。在此基础上的每一点上涨，都会对大学生尤其是来自贫困家庭的大学生构成实质性的威胁。要知道，近年来关于“教育投资回报率低”一直是坊间热议的焦点。

高校上涨学费的幅度不一，但理由是一致的：物价上涨、城乡居民人均收入增加、生均成本增加都是高校学费涨价的主要原因。一直以来，我国对公办高校的收费实行的都是“政府定价”，换外说法就是高度的行政管制，每隔几年出台一个“限涨令”，跟景区门票的管理方式差不多。这么做的好处是，可以控制高校学费在一定时期内的稳定，坏处是，“限薪令”一到期，高校便报复性上涨。要么几年甚至十几年不涨，高校办学压力巨大，要么一涨就吓死人，让贫困家庭不堪重负，大起大落都成问题，怎么办？因此有不少业内人士就建议，应建立高校学费与物价联动的调整机制，每年进行一次微调。

这个相对折衷的办法看上去很有几分道理，但说白了不过是短痛变长痛，换汤不换药。客观而言，高校涨学费并不缺少政策依据。根据《高等教育收费管理暂行办法》，“学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定”，物价上涨的确会抬高生均教育培养成本。但现在最核心的问题在于，怎么定义生均教育培养成本，其与大学的办学成本的区别又在哪里？现实是，几乎所有的高校都将这两者混为一谈，而所谓的办学成本实际上包罗万象，无论是高校的行政开支，还是投资基础设施，无论是公款吃喝还是科研腐败，都有可能纳入办学成本的范畴。2009年全国政协公布的一份调查报告显示，全国高校贷款总额达到2500亿元。巨大的债务压力之下，少数高校甚至资不抵债，面临破产的危险，每年收上来的几千万学费根本就是杯水车薪，甚至刚到账上就被银行截留。这样的现实下，以物价上涨为理由涨学费，很难让人信服。举个简单的例子，如今不少高校连个校门都动辄几百万，如果这些成本也由学生来埋单，那么学费上涨永远有理由，但涨多少才能填补这个无底洞呢？

所以，真正让人焦虑的不是高校涨学费，而是高校的办学经费究竟用到哪儿去了。早在2010年，教育部就颁布了《高等学校信息公开办法》。其中规定，学校财务、资产与财务管理制度，学校经费来源、年度经费预算决算方案，财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况等财务信息都需公开，但近些年我国高校的财务公开却一直不尽人意。中国政法大学教育法中心2011年发布的《2010～2011年度高校信息公开观察报告》称，教育部“211工程”中的112所大学，没有一所向社会主动公开学校经费来源和年度经费预算决算方案，也没有一所高校公布学校财政资金的具体使用情况。因此，高校应先晒晒账本，再来谈涨学费。

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