7月7日的国务院常务会议上，李克强总理表示，“对于因工作不到位造成的重大伤亡，要依法追究刑事责任；对于堤防加固等重大工程，必须明确终身责任制，对暴露出问题必须严肃追查！”（人民网7月11日）

    此前一天，李克强刚刚从安徽、湖南汛区急赴湖北武汉，冒着大雨赶往青山区长江干堤倒口湖堤段管涌抢险现场察看。据悉，管涌的地方距离长江大堤只有400米，背后就是武汉的核心区，如果决堤，后果将不堪设想。常务会上总理提及当时的险情时说，“我们常说‘千里之堤，溃于蚁穴’。对防汛抗洪工作，各地各级责任人务必高度重视，坚决根除任何侥幸心理，杜绝‘百密一疏’！”

    由此联想到总理所说的“对于堤防加固等重大工程，必须明确终身责任制”，可见是经过了深思熟虑。防汛抗洪工作，关乎民众的生命财产安全，必须做到万无一失，因而强化责任意识是重中之重。而责任意识包括两个层面，一是在问责力度上要以权责对等为原则，手握多大的权力就得承担多大的责任。堤防加固等重大工程的重要性已经无需多言，一旦出现问题哪怕只是瑕疵，后果都将极为惨烈。责任到人，对相关责任人施行严肃问责，决不能手软。

    二是时间上的可追溯性。只要工程质量有问题，不管责任人是否还在位，都要负责到底，直到终身，让你“跑得了和尚跑不了庙”。换言之，堤防加固等重大工程领域，永远不会也不应该出现无人问责的情况。

    “重大工程必须明确责任终身制”的提出，有其现实针对性和必要性。一般来说，堤防加固等重大工程都由地方主要官员负责，而这些官员流动性较大，在一地主政通常不过三五年。而自然灾害具有偶然性和突发性，三五年中一些问题未必会及时被发现。在新官不理旧政的语境下，就很容易出现管理真空，小问题就有可能被忽视，最终酿成大麻烦。明确责任终身制，就是要时刻保持高度警觉，不容丝毫懈怠。从公共治理的角度说，这也是一种前置性的预防措施，从源头上保证了工程质量的严要求和高标准。

     “重大工程必须明确责任终身制”，也应该成为行政铁律。重大安全事故的发生，表面看是工程质量不行，实际上是权力品质不行，背后几乎不可避免地会有渎职、失职乃至权力腐败的行为。如果没有高压的问责机制，某些领导干部就会基于利益的考量，心存侥幸，甚至将重大工程的质量和安全当成一次赌博。责任终身制就是要彻底杜绝这种危险心态，将官员的前途与重大工程的质量紧紧捆绑在一起。

    事实上，在一些地方的法律法规中，“重大工程终身责任制”并非新鲜事物，比如去年底颁布的《北京市建设工程质量条例》，就明确要求，工程质量相关负责人应按照规定签署工程质量终身责任承诺书，履行工程质量终身责任。在行政领域，同样有必要引进这一问责机制。

    此次全国多个地方遭遇强降雨洪涝灾害，再一次提醒我们：每一个堤防加固工程都应该是良心工程、百年大计。我们无法逃避天灾，但可以用智慧和良知将自然灾害的损失降到最低，千万不能让天灾变成人祸。