日前国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，人力资源和社会保障部副部长邱小平就相关问题作出解释称，按照《意见》要求，全面实行农民工实名制管理制度，严厉查处拖欠工资行为，努力实现到2020年基本无拖欠的目标。（新京报1月20日）

很多年来，每到年底，总有两大问题牵动人心，一是春运，二是欠薪。春运问题虽然也未能彻底解决，但进步是看得见的，比如动车丶高铁的大幅提速，网上购票取代彻夜排队，春运压力已有所缓解。唯有拖欠农民工工资问题，十几年如一日，表现一直很＂稳定＂。按人社部的说法，＂基本无拖欠的目标＂要到2020年才能实现，当然前提是＂努力＂。

对一个社会问题来说，四年时间并不算太久，但仔细想想却又不免让人深深的悲哀。在人的各种权利之中，生存权是最大的一项权利。对于一名辛苦一年的农民工来说，那点工资一头连着个人的尊严和价值，一头维系着一家人的衣食冷暖，无论对个体还是社会，恐怕都没有比这更大的事了。然而这点小小的要求，竟也变成大大的奢望。解决拖欠农民工工资问题真的有那么难吗，

有目标似乎不是一件坏事，但总是提目标而不见兑现，就会有＂画饼充饥＂之嫌。还记得吗，早在2011年，人社部就言之凿凿地表示：三年内基本解决农民工工资拖欠问题。而到了2014年，人社部又称，＂全面治理拖欠农民工工资问题＂，到了今年，说法变成＂努力实现到2020年基本无拖欠的目标＂。有区别吗？唯一的区别似乎就是，越来越越没有自信。

让人焦虑的其实不是治理时间的长短，而是看不到任何的进步。解决农民工欠薪问题当然不可能一蹴而就，但这么多年来，出台的政策数不胜数，但治理效果毫无进展，承诺一次次落空，相关部门是否有过认真的反思，是否感到了职责上的耻感？现实是，对于治理农民工欠薪问题，各级部门依然没能走出＂运动式治理＂的怪圈，每到年底才出来刷刷存在感，依然习惯于表决心丶订目标，看上去触手可得，实际上遥不可及。

再难的问题，只要想解决就一定能解决，再简单的事情，如果不想解决就一定无法解决。比如拖欠农民工工资问题，很重要的一点惩罚力度太低，几万元罚款与几百万上千万的欠薪根本不成比例，那么为何不提高惩罚标准，欠薪入罪为何不能提上立法日程？再比如，很大一部分欠薪都是政府项目造成的，为何没有相应的应对机制？因为谁都得罪不起，制裁企业，怕企业倒闭，影响税收和地方发展，制裁政府部门，更是无从谈起。谁都不得罪，当然只能得罪农民工了。

说到底，这就是一个价值排序的问题，更准确地说，就是身份决定命运。你欠公务员、国企员工丶都市白领的薪试试？这不仅仅是用工规范的问题，更是因为作为这个社会的最底层最边缘化的群体，农民工既无话语权，也缺少利益代言人，伤害他们的利益，他们根本无力反抗，风险是最小的。同样是丢一辆自行车，普通人和公众人物的结局肯定是不样的。