日前，广东省人社厅和省科技厅联合出台《关于进一步改革科技人员职称评价的若干意见》(以下简称《意见》)，根据《意见》，只要研究开发高新技术并成功实现转化，即使没有论文，也有很大机会申报正高职称。《意见》还提出，将进一步向新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业等单位下放职称评审权。《意见》自今日(9月1日)起实施，有效期5年。

以往评职称，无论是高校、科研单位还是企业，论文或科研项目是硬条件。这种相对刚性的评价标准，有利于基础研究以及研究型人才，却不利于应用型的人才，因为其技术创新并不能通过论文或科研项目来体现，以至于出现了研究与应用相脱节、职称与人才评价无法匹配的问题。这种评价机制的最大受害者，就是那些处于生产第一线的技术型人才。

打破“唯论文”式的评价机制， 突出技术成果转化以及产生的经济效益，实际上就相当于承认市场的重要性，这是职称评定制度的一项非常务实的改革。所谓“科技是第一生产力”，就是说科技必须为生产服务，不能为研究而研究，为论文而论文。再高端的研究再美妙的论文，如果最终无法转化为生产力，其意义也便大打折扣。多元化的职称评定机制，是对实用型人才的一种正向激励。

此次改革的另一大亮点就是下放职称评审权至研发机构和企业。此前，不少地方都已将教师职称评审权下放到高校，实现教师职称的“高校自治”。可见，这已经是一种改革趋势。行政的归行政，市场的归市场，下放职称评审权，是对科技人才的重新定位。科技人才直接为企业和科研单位服务，其能力大小、贡献大小以及职业定位，自然也是其所服务的企业或单位更有发言权，给出的评价也更为客观和准确。从这个意义说，下放职称评审权也是简政放权的具体表现，厘清了行政与市场的边界。

不再“唯论文”和下放职称评审权，看似职称改革的两个不同方面，实则有着内在的联系。行政主导下的职称评定，由于缺乏感性认识和客观标准，必然会很大程度上依赖论文、科研项目等量化指标，从而显得粗放而失之科学。反过来，以论文、科研项目为标准，也有利于行政化的管理。只是，这种外在的公平，导致了内在的不公平，因为人才多种多样，有人动手能力强，有人动笔能力强，用同一套标准来界定，难免有失偏颇。

正如专家所言，企业最终是以产品和研究为导向，改变目前相对僵化的职称评定制度，以更宽松和灵活的姿态评价科技人才，一方面有利于改进人才，给人才以更大的动力，另一方面也有利于企业的自主创新，为提高科研成果转化率创造更大的空间。当然必须提醒的是，职称评定改革尤其是下放评审权之后，监督一定要跟上。