湖南永州一名科级干部陈景云发帖举报自己吃空饷7年，诈骗国家20多万元。据他透露，永州零陵区共有超770人吃空饷。媒体采访发现，要求干部吃空饷，或可解决干部超编、领导超职数问题。而在当地，有些地方明明一个职位可以做的事情，却要五六个人去做，增加了干部编制。（《中国青年报》9月26日）

    陈景云以自我举报的方式揭露当地公务员普遍吃空饷的现象，看上去既有些“杀身成仁”的悲情意味，也有些让公众大呼意外的传奇色彩。此事的一个背景是，早在2003年，陈景云就曾通过各种方式向纪检、组织、人事部门等部门反映吃空饷问题。然而在长达11年的时间里，陈景云的举报几乎未能得到任何的回应。不得已之下，今年4月陈景云再次发帖“自首式举报”，吃空饷这一历史遗留问题终于在媒体的密集关注下浮出水面，引起关注。

    从陈景云漫长的举报来看，大致可以得出这样两个结论：其一，干部吃空饷在当地乃是公开的秘密，当地有关方面并没有介入调查、追究责任的打算。就在陈景云积极举报的同时，湖南省各地整治“吃空饷”、“在编不在岗”的行动开展已久，而在全国范围内，针对“吃空饷”的大规模治理也屡见报端。可见，对于吃空饷的问题，当地采取的是阳奉阴违的策略。

    其二，对于吃空饷者而言，他们其实吃得并不“安逸”，甚至吃出了不满和一肚子的委屈。被证实曾吃空饷的干部均表示，吃空饷绝非其本意，而是达到某一年龄或工龄后，根据当地的土政策，或者退养，或者外出打工、经商，或者由领导职务改成非领导职务，“是上级叫我们休息”。一名街道干部的话更是具有代表性，“我们不想退，45岁就退了，讲出去好难听啊。”这显然道出某种实情。确切地说，这种“被动”式吃空饷其实更像是一种保留工资的辞退，物质上或许没有损失，但精神上却去备受打击，因为毫无尊严可言。也难怪，作为其中的一员，陈景云甚至不惜以“自杀式举报”来进行抗争。

    问题在于，既然没有人愿意吃空饷，吃空饷本身也是一种严令禁止的违法违纪行为，当地吃空饷之风又何以盛行？更直接地说，究竟谁才是这种“被动”式吃空饷的受益者？从报道中提供的信息来看，像陈景云这样的被动吃空饷者，大多是各个部门各个单位被严重边缘化的小人物，一无话语权，二无影响力，他们之所以有“机会”吃空饷，原因在于他们还有利用价值，这个价值就是他们所占的编制。在一些地方，干部超标、领导职数超标的现象非常普遍，只有让一些人腾出位子来，干部超编的问题才能得以形式上的缓解，那些超标的副职、秘书长之类才可以名正言顺。

相比主动吃空饷，被动吃空饷在吃相上其实更加难看。一者，主动吃空饷的是个人，违规成本高而危害性小，而被动式吃空饷则是一种集体性、制度性的吃空饷，危害性远大于前者。二者，主动吃空饷只是浪费了公共财政，而被动吃空饷则不仅浪费公共财政，还严重浪费了人才资源。四十来岁的年纪，对于一名干部而言正是年富力强的时候，既有基层经验，又有行动力，早早退下来，不仅对其个人是一种打击，对国家也是一种损失。更重要的是，被动吃空饷还具有某种欺骗性，既一方面可以显示简政放权的政绩，一方面又可以无所忌惮地增加干部编制，滋长任人唯亲的不正之风。如此吃法,只怕精兵简政会陷入“越减越多”的怪圈。

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