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吴龙贵
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一张司法鉴定书里的行政成本

(2014-09-22 15:23:31)
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股票

今年8月25日,霍先生妻子的玉镯被送到中国检验认证集团北京有限公司进行鉴定。鉴定之前,霍先生缴了2万元的鉴定费用。9月初,鉴定结果出来,霍先生妻子玉镯的价值在1.5万到2万元之间司法鉴定的费用甚至高于镯子自身的价值,这让霍先生想不明白。他不知道这样的收费是否合理,相关的法律法规又是否允许。(《北京青年报》9月20日

 

想不通的显然不止霍先生一个人。作为司法活动的重要组成部分,司法鉴定的公益性是显而易见的,适当的收费固然出于成本需要,但如果收费过高,显然就背离了公益的本质。更重要的是,人们鉴定某件物品的价值,本意是为了更好地维护自己的利益,倘若收费高于物品本身的价值,那么鉴定还有什么意义呢?今后谁还会去做鉴定呢?这根本就是一个悖论。因此有网友戏言,雁过拔毛也就罢了,现在是拔得毛都不剩了。

 

业内人士表示,玉石方面的鉴定是超出了法医、物证和声像资料三大类司法鉴定范畴的,而这三类收费属于政府指导价和政府定价管理。除此以外的司法鉴定收费,均是鉴定单位自行定价。从这个解释来看,大致排除了鉴定单位违法违规的可能性,但却带给公众更大的担忧:“司法鉴定费高过物品本身的价值”会不会是一种制度性敛财?

 

根据我国现行《司法鉴定机构登记管理办法》规定,司法鉴定机构是司法鉴定人的执业机构,应当具备本办法规定的条件,经省级司法行政机关审核登记,取得《司法鉴定许可证》,在登记的司法鉴定业务范围内,开展司法鉴定活动。而正如一位资产评估方面的专业人士表示,玉器鉴定涉及专业知识,一般评估机构都不做。而司法鉴定的门槛又让一部分鉴定机构无法进入

 

问题显然就出在这里:一方面,玉器方面的鉴定具有相对垄断性,公众并无太多选择的余地,另一方面,收费标准又无明确的法律依据,鉴定单位可以自行定价。出于逐利本能,鉴定单位漫天要价,乃至于出现“鉴定费高于物品价值”的怪象也就由此而生。

 

鉴定一件玉器的成本究竟是多少?不妨做一个比较。国家珠宝玉石质量监督检验中心是由国家质量监督检验检疫总局依法授权的国家级珠宝玉石质检机构,该中心同样表示,只提供鉴定真伪,玉器每件价格在200元起,根据物品价格而定,会出证书,但不估价。而北京古玩城文物鉴定有限公司的工作人员介绍,玉器鉴定是200元一件,都是科班出身的鉴定人员,就算是有名气的专家鉴定,每件也不过需要3000元

 

相比之下,价值在1.5万到2万元之间的一只玉镯,鉴定费居然高达2万元,显然远远超过了其鉴定成本。而超过的这部分,与其说是鉴定费,不如说就是一张《司法鉴定许可证》的价值。换言之,司法鉴定费虚高,高就高在行政成本。显而易见,这与“减政放权”的改革大趋势是背道而驰的。

 

对司法鉴定实行许可制,是出于规范性和公正性的考量,无疑具有必要性。但由此而带来的收费过高的问题也不能不防。为此,一是要尽快完善《司法鉴定收费管理办法》,堵上法律漏洞,对法医、物证、声像资料类以外的司法鉴定收费明确标准,二是引进竞争机制,适当放开司法鉴定的许可范围,降低准入门槛,通过赋予公众更大的选择权,来降低行政成本。

 

 

http://news.163.com/14/0921/01/A6KLOCMQ00014AED.html

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