2014年初，五粮液集团落下国有企业公车拍卖的“第一槌”；沈阳大东区首批拍卖121辆公车；一些地方公车司机开始辞职改行……一些地方公车改革迟滞不前的情况正在好转。然而，公车浪费、车轮腐败问题，在新一轮治理中又面临新的问题，个别地方甚至出现了“应付式改革”的现象。（《新京报》2月25日）

凡是改革，必然会触及到一些人的既得利益。因此，在改革的过程中，遭遇到了一些阻力，乃至改革进程出现迂回和停滞的现象，是再正常不过的事情。目前，全国机关事业单位的公车数量不下200万辆，国有企业的车辆更无法计算，每年车轮滚滚中流失的公款数以千亿计。涉及的利益有多大，阻力就有多大，指望公车改革“马上成功”，只能是一种奢望。

但需要警惕的是另一种现象，即改革的倒退，越改问题越多越复杂，与改革之前相比，改革之后的公共利益非但没有增加，反而有所减少，改革的现状呈现出与改革初衷相背离的情况。以公车改革为例，有的区县公车淘汰后，廉价落入内部人员手中；有的起拍价定得太低，虽然走了拍卖程序，但是不对社会公开，有暗箱操作的嫌疑……

减少公共部门的公车数量，只是改革的一种手段，公车改革的根本目的在于压缩行政开支，在公共部门内实现厉行节约，减负增效。但从现实情况看，一些地方的公车改革充其量只是形式上的改革，表面看，改革进行的热热闹闹，公车数量也确实大幅减少了，但行政开支并未节省，诸如“公车淘汰后，廉价落入内部人员手中”，甚至会导致国有资产的大量流失，乃至变相的腐败。这样的公车改革自然会推行的很顺利，但是越顺利，它的社会危害性就越大。

公车改革已经进行了20年之久，在此前的相当长一段时间里，都是雷声大雨点小，改革裹足不前，因此被舆论戏称为“挂空档”。近几年来，随着公车滥用问题的日益严重以及民意的倒逼，公车改革的车轮确实转了起来，但却有着挂“倒档”的危险倾向。从车改后的高额补贴，到拍卖公车中的种种潜规则，无不说明公车改革仍未触及核心问题，车轮上的腐败依旧存在。

无论是挂空档还是挂倒档，归根结底指向的都是谁来“开车”，也即谁来主导公车改革话语权的问题。目前而言，各地的公车改革可谓花样多多，但殊途同归的是，从改革的制度设计到改革的具体实施，几乎所有关键环节的决定权都牢牢掌握在改革对象的手中。没有一把刀可以削自己的柄，完全不难想象，由既得利益者来主导的公车改革，必然会以对自己最有利的方式来进行，最终把改革异化为自肥工具，甚至借改革的名义捞取更大的腐败利益。

避免公车改革挂空档乃至倒档，要从改革模式上进行改变。一方面，必须明确改革的主导者，在身份和利益上赋予其独立性，可以是上级主管部门，也可以是专成立的专职机构，防止公共部门自我改革，自说自话。另一方面，改革必须最大限度地公开化，引进社会监督。社会监督既是改革的压力也是改革的动力，更重要的是它能够起到及时纠偏的作用，防止改革走错方向。让民意参与到公车改革当中，哪怕会使改革的步子慢一些，争议多一些，民众也完全可以理解。

http://news.sina.com.cn/c/2014-02-25/031929553877.shtml