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“隐形特权人”不过是权力腐败的变种

(2014-02-24 22:58:37)

近日,曾经在厅级单位为领导服务的司机冯晓铭(化名)向媒体透露了自己最近几年的各种收入状况。冯晓铭表示,除了单位福利等“显性收入”,大量隐性收入还没计算在内。他曾经就通过领导渠道获取的信息,弄了“房改房”“内部职工房”,价格是市场价一半。(《新京报》2月24日

 

“与2006至2011年相比,我们这几年收入锐减,显性福利少了很多,隐性福利更是大缩水,八项规定和各种规章制度,让我们这些隐形特权人感受明显。”这番内心独白,让人五味杂陈。一方面,这充分说明近些年来,尤其是八项规定出台之后,反腐倡廉已经取得了很大的进展,公权力得到了有效的约束,但另一方面,以八项规定为主的一系列禁令、规定不过是一种权力底线,并非什么苛刻的要求,却居然导致福利“大幅缩水”,也反证出此前一些特殊利益群体奢侈、腐败到了何种地步。

 

宰相门前七品官,自古亦然。司机、秘书等领导身边人,享有普遍人望尘莫及的优渥待遇,乃至跟着领导分食腐败的“成果”,并不是什么秘密。2010年有媒体报道,湖南省郴州市国土资源局原党组书记、副局长杨秀善利用职务之便单独或伙同另一被告人吴军共同收受他人折合人民币计191.55万元。吴军就是杨秀善的司机。现实中还有一种现象是,一些人给领导当司机,当着当着自己就变成了领导。领导与领导司机之间,常常有着不得不说的故事。

 

领导与领导司机之所以能够建立一种无比亲密的“伙伴关系”, 一是情感因素。给领导当司机,久而久之,没有功劳也有苦劳,加之对领导的习惯和爱好相对熟悉,自然很容易获得领导的好感和信任。当然,领导的司机在大多数人眼中本来就是一个“肥缺”,也没什么职业门槛,肥水不流外人田,很多时候领导的亲戚、朋友早就通过“萝卜招聘”搞定了。

 

另一个原因,恐怕还在于优势互补、互利互惠。无功不受禄,司机跟着领导吃香喝辣,自然也得帮着领导排忧解难。领导不便说的话,司机来说,领导不便办的事,司机来办,极端情况下,领导犯的错,也得司机来扛。也正因为如此,司机有可能掌握领导的一些秘密,由此形成一种利益共同体,两者之间是一损俱损、一荣俱荣的关系。

 

从某种意义上说,领导的司机不仅是权力的寄生虫,更有可能成为权力腐败的道具和助推器。报道中的冯晓铭自称是“隐形特权人”,这无疑是个非常形象的比喻,但需要注意的是,这里所说的“隐形”指向的应该不仅是不为公众所关注的福利和特权,更应该是权力的一只“看不见的手”。借助这只“看不见的手”,权力的半径增加,官员腐败的破坏力和隐蔽性也相应提升,从而为权力监督和反腐制造了更大的难度。这也许就是领导司机福利惊人背后的秘密。

 

任何一种腐败都是权力不受约束所致,核心都在于权力本身的行使,领导身边人的腐败说到底只是权力腐败的一个变种。当然,这也有力地提醒监管部门,监督权力,把权力关进笼子里,不能只盯着官员本身,而应该把目光放宽至权力所能辐射的范围内,全方位、多层次地对权力进行监督和约束。这一方面需要权力的更加公开透明,把有关于权力运行的一切信息置于阳光下,另一方面,也需要对权力进行“减负”,减少腐败的诱因,让权力轻装上阵。譬如秘书、司机之类,能少配就少配,能不配就不配,能兼职就无须专职。这事实上也是对官员的一种保护。

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