十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》称：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这预示着，“单独两孩”的政策将全面放开。（海外网11月24日）

根据国家相关法律规定，除了少数民族和边远地区外，原则上所有的公职人员不得生育二胎，如违法生育，革除公职是坚决执行的一项处理措施。据此，媒体得出一个结论，“单独生二胎”政策一旦全面放开，公职人员将成为最受益的群体，原因是“多生一个不再影响仕途”。

在这样一个阶层对立情绪浓重的时代，一项公共政策一旦有利于某一个特殊群体，譬如公职人员，就很容易让公众产生一种相对剥夺感，继而怀疑这个制度的公平性。比如在这则报道的背后，网友跟帖达到了两万多条，很多网友愤愤不平地认为，公职人员收入稳定福利高，连生个二胎都成了最受益群体，真是事事领先，好处占尽。当然，也有不少网友为公职人员打抱不平，认为这种说法纯属没事找事。一场关于“特权”的论战就此展开。

显然，“掐架”的双方都被媒体带到沟里了。事实上，所谓“公职人员最受益单独生二胎政策”乃是一个不值得讨论的伪命题，或者说，它本身就是媒体为了挑起舆论争端而刻意设置的一个话题。不可否认，由于缺乏民主含量和民主博弈，绝大多数情况下，公共政策都有利于公职人员，最典型的莫过于日前讨论激烈的延长退休制度，但就“单独生二胎”政策而言，笔者真心看不出它和“公职人员最受益”有什么必然的联系。

在“一对夫妻只生一个孩子”的政策背景下，一般公众超生所承担的最大处罚就是缴纳罚款，而如果是公职人员，则不仅要罚款，还会丢掉公职。全面放开“单独生二胎”，双方只是回到了同一权利起点，公职人员并没有因此多占政策的“便宜”。换句话说，如果我们把“单独生二胎”看作一种权利回归，那么就可以很清楚地意识到，公职人员如今的“最受益”是建立在此前“最受害”的基础之上。总体而言，“单独生二胎”可能会对不同群体产生的影响是不一样的，但就这个制度本身而言，由于只设定了“单独”这样一种客观条件，对所有人来说都是公平的。

“公职人员最受益单独生二胎政策”貌似找到了一个很独特的报道视角，其实是有意无意地在制造一种假想的制度不公。不难想象媒体设置这样的话题所要传递的暧昧信息：公职人员最受益，那么哪个群体最不受益？公共决策应该一视同仁，人人平等，凭什么公职人员就得最受益？普通民众是不是又成了改革的牺牲品？很多时候，民意没有太多的耐心去考量制度的好坏，更经不起舆论的挑逗。尤其在这个浮躁的社会，不公平之事又处处可见，不同阶层之间的对话原本就很稀缺，当“公职人员”、“最受益”、“政策”这样的字眼出现在公共视野之时，无疑会进一步强化阶层对立。

公职人员是这个时代最大的受益者，这一点无可争议，但并不表明任何时候我们都需要把公职人员和普通民众对立起来，很大程度上阶层之间的割裂是被一种刻意渲染的不满情绪所放大。作为媒体，揭露权力腐败、报道制度不公是其天职，但保持克制和理性，苛守专业性，而不是故意去制造话题，或许是更大的社会责任。

http://news.sina.com.cn/c/2013-11-24/030128793784.shtml