“PM2.5”是从2013年年初，才开始在中国74个城市进行实时发布的空气质量监测数据。看似简单的一条数据发布，背后潜藏着复杂的决策过程。据了解，从2007年开始，环保部已在10个城市组织开展PM2.5的试点监测。相关人员证实，北京市包括各科研机构在内的40多个大气监测站，早就对PM2.5进行了监测，只是未向公众公开而已。（《瞭望东方周刊》4月8日）

之所以未将PM2.5指数进行公布，除了传闻中的“监测能力不足，布点太少”，更现实的理由是，在不包括PM2.5的空气污染指数下，当时全国70%以上的城市空气质量可以达标，如按照世界卫生组织第一时期过渡标准，将PM2.5纳入修订中的新国标，中国城市空气质量的合格率可能会下降到20%。

这其实就是现代版的“掩耳盗铃”的故事。区别只在于，决策者捂住了民众的耳朵，盗取了并不属于自己的政绩“铃铛”。“70%以上达标”是如此美好，而“20%的合格率”又是如此难看，在“权力美学”或者利益诉求之下，这是不难做出的抉择。于是，决策者心安理得地生活在虚幻的数据中，而民众则不得不生活在真实的雾霾中。真相一直都存在，只是从未被公布。

被捂长达6年的“PM2。5”指数究竟捂出了什么，很难用三言两语概括之，唯一可以肯定的一点是，这6年正是中国的空气质量恶化最严重的6年。客观上，城市化、工业化进程突飞猛进，大量人口涌向城市，基础设施建设日夜不停，这相当程度上是以牺牲环境为代价的，势必会带严严重的空气污染问题，而主观上，相关职能部门显然又缺乏治理环境污染的压力和动力。环境污染并非不可以治理，但关键在于权力要有耻感，而权力的耻感来源于民意的监督和倒逼。从这个意义说，公共信息的“捂”，对民众而言是一种残忍，对职能部门和相关官员来说却是不折不扣的好东西，它一方面可以“不明真相”为由剥夺民众的表达权，另一方面则可以用随意揉捏的“标准”大玩数字游戏。捂，其实是最可怕的一种权力污染物。

放眼望去，还有多么“秘密”养在闺中无人知？还有多么公共信息存在着两个完全不同的版本？去年2月，《新世纪周刊》的一则关于“自来水合格率仅50%”的报道在网上迅速流传。但事实上，这个数据源于2009年下半年住建部水质中心做的一次全国普查，只是至今未正式公布。早在2006年7月，环保总局和国土资源部曾联合启动了经费预算达10亿元的全国首次土壤污染状况调查，但结果同样不曾公之于众，据专家分析，理由是“土壤污染数据具有敏感性，全面公开可能会引起一些社会问题。”对于环境问题，官方似乎什么都考虑到了，唯一没有考虑的就是环境本身的恶化，以及民众的健康。

“PM2。5”艰难博弈下，呈现出两个中国，一个是“面子”上的中国，“有些地方还是怕空气质量变差，面子上不大好看”，一个是“里子”上的中国，民众“厚德载雾，自强不吸”。“PM2。5”艰难博弈下，还有两个中国，一个是经济上不断发展强大的中国，一个是环境上持续恶化和虚弱的中国。人们生活在后一个中国，却被不断告知只能接受前一个中国，这是何等悲哀的事情。

http://news.163.com/13/0408/13/8RUNFR5I0001124J.html