“万名干部当交通劝导员”有点不务正业

今天上午，重庆市将有上万名机关干部走上街头，劝导和纠正乱穿马路等交通违法行为。交警部门透露，如果对行人劝导无效，他们将实施罚款。（《重庆时报》7月17日）

乱穿马路等交通违法行为，几乎所有城市都有。这种普遍存在并且根深蒂固的陋习，一方面说明我们的文明素质还有待提高，另一方面也见证了公共治理的低效。虽然不能否认，在这个问题上，公共管理部门一直在进行着各种各样的尝试和努力。

和绝大多数已经被事实证明无效的治理措施一样，重庆市此举也显然并非对症下的药。万名机关干部上大街，场面固然很壮观，也足以显示政府对治理交通陋习的决心，但毕竟这不是打群架，人多未必就好。最起码的常识，论专业能力，这些做惯办公室的机关干部肯定比不上负有职责的交警人员，论现场应变能力，恐怕连穿着黄马夹的大叔大婶都不如，他们都管不好的事情，机关干部就能搞得定？

值得推敲的，或许就是这句“劝导无效，将实施罚款”了。这句话，《重庆市道路交通安全条例》中是有明文规定的。按理说，这条规定，对所有人都同样适用，并不会因为是机关干部来了就变得特别有效。但经交警部门这么一“透露”，似乎又让人能听到一点弦外之音了：会不会为了配合这次“万名机关干部当劝导员”活动，交警部门打算施以重典，把这条规定用到极限，譬如原先只需警告的加以罚款，只需轻罚施以重罚？但愿这只是我的小人之心，但倘若如此，则不免有权力滥用的嫌疑。反过来再问一句：如果罚款有用，哪需今日这番劳师动众？

公众还会有一点质疑：上万名机关干部上街劝导交通，是不是有点不务正业？不可否认，劳动不分贵贱，革命工作当然也是样样重要，但作为国家公职人员，每一个机关干部都承担着一份不可替代的职责，一个萝卜一个坑，他们在正常工作日离开了工作岗位，工作谁来做？我们都知道一些政府机关存在着人员慵忡的现象，但似乎还不至于到了一万名机关干部离岗都不会影响正常工作的地步吧。事实上，各司其职，各负其责，也是公众对公职人员的起码的道德要求。

这么说来，既看不到效果，又影响工作，浪费行政资源，“万名机关干部当交通劝导员”是出于何种初衷出台的呢？我想，这与公共治理中存在的“权力崇拜”有很大关系。启动权力很便利成本也低，而且权力又具有相当的威慑力，尤其对普通民众而言，所以当公共治理陷入困境的时候，权力往往会被当作一张王牌，匆匆被派上场，以求立竿见影之效。当上万名机关干部走上街头的时候，实际上就是对公众心理施加一种强烈的权力暗示。这显然已经偏离了公共治理的正常轨道。

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