维护教育公平不止是发发文件

太原市教育局于２月２８日出台文件，严禁举办“小升初”考试和任何形式的初中招生考试。   然而，记者调查发现，一些民办培训学校与优质初中联手，举办各种“小升初”考试和竞赛，甚至还有被处罚者称教育局规定无法律约束力。 （《新京报》5月6日）

太原“小升初”乱象，为“上有政策，下有对策”再添一个现实版本。太原市教育局曾多次下发此类禁令，非但没有阻止各类竞赛、测试的照常进行，反而意外地催生出一个市场：一些学校由原本的自主招生，改为 委托民办学校测试挑选成绩优异学生，二者互相“交易”。如此尴尬的局面，想必是教育主管部门始料不及的。

显而易见的是，不论初中自主招生，还是委托民办学校测试挑选优异学生，都是利益使然。作为一种稀缺资源，优质生源关系到学校的声誉和口碑， 以及 学校领导的政绩和前途等诸多方面，在教育主管部门规定“就近入学”的前提下，如何网罗更多的优质生源，无疑是学校能否取得优势的关键。面对这样一个大“蛋糕”，各类民办学校和培训机构的应运而生，实属必然。

看似双赢的一场交易，实际上构成了对一种更大利益的伤害：一部分学生通过花钱上了好学校，必然是以一些学生失去这样的机会为代价的。更重要的是，当“花钱就能上好学校”成为一种教育潜规则的时候，所有人的利益都被裹挟进来，教育公平被金钱践踏得毫无尊严可言。

利益有多大，冲动就有多大，仅仅指责学校的自私，和民办培训机构的自利，毫无意义。问题在于：我们如何抑制这种利益冲动？如何通过有效的制度安排将这种利益冲动归置在合理合法的范围内？客观而言，太原市教育局规定小升初采取“划片、免试、就近入学”的办法，意在合理分配教育资源，保证教育公平，是令人赞赏的，其屡次下发相关禁令，一定程度上也显示了教育部门对这个问题的重视。但维护教育公平，不能只是发发文件，下下禁令，还必须要有执行力和内在约束力，以及相关配套措施的跟进，以保障政出令行，落实到位。否则，只是一纸空文而已。

从现实情况看，太原教育局的表现无疑是令人失望的。除了发发文件外，该市教育局几乎无所作为，唯一一次 使 出重拳，也只是停止了两所民办培训机构年内招生。面对该市九成多的孩子都上过培训班的事实，这记重拳不仅打得太晚，而且 毫无章法， 显得绵软无力。太原市教育局成教处副处长王锋也坦诚，有关部门没有制订相关制度和办法，和教育部门难以有效监管，是导致“交易”盛行的原因。从这个意义上说，被处罚者称教育局规定无法律约束力并非一点道理没有，“小升初”禁令之所以屡被突破，究其根源，正是由于禁令本身的疲软和失范所造成的 ——管理者自己都不尊重禁令，还有谁会尊重？

新闻链接：http://www.thebeijingnews.com/news/guonei/2008/05-06/018@082022.htm

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