无法落实的政策是对权益的最大伤害

今天是五四青年节，日前，经国务院法制办同意， 五四青年节半天假期的适用人群为14至28周岁的青年 ，全国3亿多青年将可享受这个假期。然而记者展开调查发现，虽然有了相关规定，但五四青年节半天假期却遭遇“落实难题”，大多单位没有通知放假，多数适龄青年也未享受这一法定假日。 （《广州日报》5月4日）

“五四半天假”的新政策甫一出台，即因“14至28周岁”的放假年龄规定缺乏可操作性，而招致舆论普遍质疑。余音未了，质疑便已成为事实。显然，公众对此并不感到意外，或许也正因为如此，这一放假政策更加显得尴尬。

表面上看，“五四半天假”之所以没有得到落实，有许多外部原因，譬如一些单位响应不够积极，配合不力，甚至还包括适龄青年权益维护意识不强等等，但从根本上说，问题还是出在这一政策本身。除了年龄规定上的不可操作性外，政策的匆忙出台，宣传普及程度不高，“半天假”不符合公众的休假习惯，以及缺少必要的配套措施，也都处处体现了相关部门的草率和轻慢。因此，某种意义上说，“五四半天假”其实不是难以落实，而是根本无法落实。

放假政策的本意，是以公权力为保障，通过制度形式对个体权益的一种维护和张扬，同时也具有一定的导向意义。因此，“放假”也可以说是一种社会利益和个体利益的再调整。譬如 “五四”放假半天，就是想通过放假的形式在广大青年中倡导“五四”精神，让爱国精神回归。这样的初衷不可谓不善意，意义不可谓不重大 ， 但 如果这种政策根本就无法落实，甚至从制订的那一刻起就没有充分考虑到它的可行性，没有赋予它起码的制度尊严，只是为政策而政策，那么不仅无法实现良好的初衷，反而会消解乃至摧毁公众对制度的信任和信心，进而对个体权益形成直接的伤害。

从现实来看，一些单位之所以表现消极，甚至根本无视“五四半天假”政策的存在，与相关部门的暖昧态度有着必然的联系。在法定假期都无法得到切实遵守的现实背景下，这样一个从内容到形式充满矛盾和争议的放假新政，意义有多大，并不难预期。更加耐人寻味的是，不仅仅是一些单位表现消极，“五四半天假”的直接受益者也显得非常漠然，不能不说是一个莫大的讽刺。这当然不能解释为适龄青年对其固有权益的放弃，而应理解为对现实的一种无奈，对制度的一种失望。

毫无疑问，这才是“五四半天假”遭冷遇的最大弊处所在：很多时候，无法落实的政策，比没有政策更可怕。没有政策影响的只是公众现实的可预期的有限利益，而无法落实的政策影响的却是公众未来的无法估量的利益。

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