对提案和议案我们需要了解更多

全国政协十一届一次会议4日下午在人民大会堂开幕。全国政协主席贾庆林在报告中 指出 ，五年来，全国政协共受理提案23000余件，形成视察报告100多份，提出调研报告270多份。全国政协副主席张梅颖在提案工作报告中指出：截至2008年2月20日，99.13%的提案已经办复，提案反映的许多问题已经解决、许多工作取得了阶段性进展。与此同时，在第十一届全国人大一次会议的新闻发布会上，大会新闻发言人姜恩柱告诉记者，五年间，代表共提出议案3700多件、建议近3万件。（综合中国新闻网，人民网，中国网消息 ）

提案和议案工作，既是两会的重要日程，也是代表、委员们履职情况的最好体现，直接关系到政治生活的走向。因此，提案和议案的受理情况如何，已经进入了怎样的流程，以及所反映问题的落实情况如何，都是人们所关注、关心的问题，事实上，这也是普通民众参政议政的一种方式。全国政协和全国人大分别选在这样一个时刻和场合，以翔实的数据介绍了提案、议案工作的相关情况，无疑是对公众的最好答复。

但对提案和议案，仅有数据的罗列是不够的，我们还想了解得更多。譬如五年来，代表和委员们提出的提案和议案，在内容上都有哪些显著的变化，与我们的生产生活，以及社会发展，国家的法治进程都发生了怎样的关联，甚至，我们还想知道，哪一些代表和委员提出什么样的提案和议案，又有哪一些代表和委员没有提出过议案和提案，提案和议案的质量和水平如何。

这并非出于八卦心理，当然也决不是一种苛求。政协委员和人大代表都是通过选举选出来的，他们代表我们去参加两会，作为被代表的人，当然有权利知道相关情况。而从另一方面来说，由于我们绝大多数无缘参加两会，唯一获取信息的途径就是通过媒体，因而无论是渠道还是了解程度都是非常有限的。每年两会，除了一些关于国计民生的重大事项的提案议案，以及一些明星（包括政治明星，文体明星）提案议案之外，绝大多数的提案议案我们都知之甚少，甚至完全不知道。

有鉴于此，我希望全国人大和全国政协能够将除涉及国家机密之外的提案议案，通过某种形式尽可能地公之于众。事实上，这已经在一定程度上达成了共识。今年两会召开前夕，率先抵京的部分政协委员就将 提案文本发到互联网上征求民意，欢迎网民“拍砖灌水”。（3月2日中国新闻网）只是，我们需要将这种局部的公布推进为更广泛更大面积的公开，将代表、委员们的自发意识转 化 为长效的制度规定。

将提案议案公开制度化，一是有利于督促代表、委员们更好地履职，提高工作效率。 人大代表和政协委员，不仅是一种荣誉，更是一种公共责任的担当，因此，必须将其放在阳光下，经过公众目光的审视。每年两会，都有一些“花瓶委员”，“注水提案”，乃至打瞌睡的代表为公众所诟病，这正是缺少监督而导致的不够尽职尽责。二是激发民众参政议政的热情。提案、议案虽然往往就宏大议题发问，最终落脚点却还是每一个公民的切身利益，我们没有理由不关心。但如果我们缺少必要的渠道和机会去了解和接触，又从何关心起呢？

新闻链接： http://news.sina.com.cn/c/2008-03-03/162315065851.shtml

http://news.sina.com.cn/c/2008-03-04/112515072371.shtml

http://news.sina.com.cn/c/2008-03-03/153715065655.shtml