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纪委何以成了没人敢捅的马蜂窝？
(2007-06-12 23:51:24)| 分类： 时评 |
湖北省监利县纪委机关现有干部职工40人，其中在岗33人，去年总开支竟然达到310万元，人平近8万元，其中用于招待的费用近百万元，人平近3万元。这一内幕经县委书记余日福揭露后，迅速成为当地百姓人们茶余饭后的谈资。一部分人在盛赞县委书记余日福敢亮家丑的同时，发出了更多的诘问：谁来监督纪委？（近期《南风窗》）
在一年公款吃喝高达千亿元，吃吃喝喝已成政府机关常态的现实语境下，坦率地说，监利县纪委的所作所为算不得什么骇人听闻的大事。县委书记之所以要在公开场合“怒斥”，自曝家丑，显然还有一个更重要的原因：纪委一直是反腐尖兵，担负着反腐败的重大职责，理应成为清正廉洁的表率，而在现实中却成了“腐败尖兵”，如此巨大的反差，真可谓“是可忍敦不可忍”。
剖析“纪委”这只有标本意义的“麻雀”，其实成因并不复杂。一个有代表性的事实是：监利县纪委去年开支达到310万元，其中罚没收入的返款占了大头，达240万元。按规定，罚没收入的返款比例是30%，而纪委通过“与财政部门协商”，竟将此比例上升到80%！更令人瞠目结舌的是，如果有缺口，纪委还可以到有关部门去拉赞助！然而，对此唯一能发挥效力的审计监督却长期缺位。一个工作人员更是坦言：对纪委的罚没款，谁也不愿去认真，再说，这也是多年形成的惯例了，谁也不想去捅这个马蜂窝。
纪委成了没人敢捅的马蜂窝，这是非常可怕的。可怕之处就在于，纪委的腐败不仅仅是一种简单的结果，而极有可能成为更多腐败的根源。纪委和财政部门“协商”一下，就可以提高返款比例，在得到好处的同时，必然会“手软”，如果财政部门负责人存在腐败问题时，纪委不可能做到理直气壮地进行监管。同样道理，审计部门之所以不敢监督纪委，恐怕也不在于忌惮纪委的权高位重，而在于为自己留条后路。当权力与权力达成共识，实现利益共享，当监督与被监督之间呈反制约关系的时候，权力的放纵显然是必然的结果，反腐败也只能成为一纸空谈。
虽然随着县委书记的拍案而起，当地纪委机关的种种乱象得以曝光，但是对于事件的最终走向，公众并不能抱以乐观的态度。领导人的“怒斥”，所能达到的效果，充其量也就只让纪委的几个主要负责人“一个个耷拉着脑袋，恨不得找个地缝钻进去”而已。事实也证明了这一点：时至今日，县纪委却依然无动于衷，既没有请审计部门对310万开支进行财务审计，也没有向县委和上级纪委写出检查报告。只是一厢情愿地关起门来进行学习、整顿。
反腐机关的腐败是最严重的腐败，对监督者进行监督是权力体系中最重要的一个环节。对此，我们必须通过科学的制度安排，有效的措施手段加以防范，而不是通过人治。否则，我们的反腐败工作搞得再轰轰烈烈，再“富有成效”，也只徒具形式意义，“治水不治源”，公众也难免会有“腐败越反越严重”的感觉。
新闻链接：http://news.163.com/07/0612/10/3GPI92VI00011SM9.html
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