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这不是移民广告:别来美国当官

(2017-03-31 07:35:14)
标签:

美国

时评

公务员

分类: 新西游记

公务员在美国叫做civil servant,直译过来就是人民公仆。公务员的定位就是被人民骑在上面做牛做马的仆人。没有一点为人民服务意识的人,还真不愿意做公务员。

美国公务员基本上分成三级,从上到下是联邦政府的公务员,州政府的公务员,和地方政府的公务员。本文的主题是地方政府的基层公务员。为何?因为本人做过几年苦逼的基层公务员。

地方政府一般是郡(county)或者是市里面的政府,管辖的内容主要的是房地产税收,公立学校,地方警察消防,和本地的城市建设等与居民息息相关的事情。

地方政府权力有多大,是由州政府划定的。美国州权力界定不外乎两个法律依据:一个叫Home Rule,一个叫Dillon’s Rule。前者规定,除了州政府没有明确禁止地方政府拥有的权力以外,地方政府都可以有行政管理权。而后者相反,除了州政府明确允许地方政府可以有的权力以外,地方政府都不能管。

说人话,就是后者州官比地方官权力大得多。美国大部分州,采用的都是Dillon’s Rule。有权不占那不是傻子吗,州政府当然希望把权力牢牢掌握在自己手里。

地方政府被州官这么一管,手脚自然放不太开。所以就造成了地方政府公务员十分卑微的地位。你不信?看,首先,

没钱

美国政府公务员的工资普遍不高,经济情况好一点的地方政府可能比州政府官员的工资还高些。起步年薪一般在两三万美元,那可是坐办公室的白领啊,居然在贫困线上下挣扎。

 

为了留住人才,地方政府只有增加福利,所以政府的医疗保险和退休政策一般都比私人公司要丰厚。而且政府带薪的节假日多如牛毛,这不是职员自己积攒的休假,而是整个政府放假。虽然工资低,但上班清闲节奏慢些,而且除非你违法犯罪,天天偷懒混吃等死也不会被炒鱿鱼。

 

可是地方政府加班的情况十分普遍,这并非是公务员勤劳,而是美国的民主制度要求全民参政议政。政府出个什么新政策,要和市民讨论商议再讨论。市民白天要上班啊,公务员只有晚上或者周末和市民开见面会。公务员加班还没有加班费,只有按工作时间计算的comp time,就是你正常工作时间以外工作了多少小时,你可以休假这些个小时。本人那时就因为积攒了大量的comp time,爽爽的连续休了几个星期的假,回国探亲了。

工资那么低,为什么公务员贪污腐败的那么少?请看下一条,

 没势

公务员贪污的少,除了美国社会讲究诚信,没有贿赂的习惯以外,主要的原因是美国基层的工作人员实在没权没势。美国需要办的证本来就不多,收费也不高。坐柜台帮人办证发许可的公务员是最基层的公务员,办公都有法可依,条条框框规定得清清楚楚,人的因素基本影响不了。经常来办事的市民混个脸熟,最多帮人办得稍微快点罢了。办公以外和市民交际等于零,收受礼物请吃饭等更没人会花这个钱,冒这个险。说白了,基层公务员根本不管钱,所以不值钱

公务员上面是市长或者经理,市长上面是民选出来的委员会,所以委员会一样是为市民打工的。基层公务员里面的中高层干部,可以对市长提议案,再由市长提到委员会那里去。委员会要通过什么决议,完全公开透明,定期投票。市民不爽,对任何一项提案不但可以参加会议旁听,还可以发言。所以中高层干部也没多大权。

没面子

美国基层公务员只是一个普通的职业,而且还是个有点被人瞧不起的职业。人人皆知政府效率低,创新精神差,只有在私人企业里面混不下去的人才会去做人民公仆,混碗饭吃。可怜我这种学城市规划的,在美国真的只能去地方政府工作。我都不愿意告诉一般的朋友我在哪里工作,怕别人对政府有意见找我出气,或者要我解释个什么提案,累死哭晕俺真没权,别找我······

Shax原创

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