处罚“不合理低价游”游客是本末倒置

为加强对“不合理低价游”的专项整治，维护游客的合法权益，国家旅游局特别做出提示，希望游客要坚决抵制“不合理低价游”，游客不得与经营者签订虚假合同，否则将受到处罚。（中国广播网2015年10月25日）

    近年来，发生在旅游行业的乱象之一，就是所谓的“不合理低价游”的存在，导致强迫购物等严重侵害游客的情况发生。在一些地方，旅行社以超低的价格，甚至是以“零团费”、“负团费”的优惠条件来吸引游客。但理智的人都知道，没有人会做亏本生意，“羊毛出在羊身上”，旅行社总会通过其他的方式，如购物回扣、额外收费等“弥补”亏空，获取利润。对于这种明显不合理、甚至是非法的行为，政府的监管部门要加大打击力度，让其无立足之地，同时也要加大宣传警示力度，防止不明真相的游客上当受骗。从这一角度，国家旅游局日前针对“不合理低价游”对游客发出的提示，有着积极的意义。但如果以此来免除自身的监管职责，甚至处理参与“不合理低价游”的游客，则显然是本末倒置了。

    这是因为，国家旅游局的监管职责，就是要把“不合理低价游”赶出市场，让其无法生存。如前所述，强迫购物等病症的根源就在于定价的不合理。那么，定价究竟是否合理，作为监管部门的各级旅游局掌握着权威的数据，有能力来作出界定。而作为普通的游客，除了凭直觉外，是根本无法作出客观的判断的。尽管国家旅游局曾对“不合理低价”的认定作出过规定，明确规定了五种行为，但这些标准对于游客来说仍是十分专业的，他们无法对一个其并不了解、有着千差万别的市场作出精准的判断。因此，要打击“不合理低价游”，关键的是监管旅游合同及价格的制订者，即有关的旅行社，而不是处于相对弱势地位的游客。

    在一个选择多元的市场面前，消费者总会选择最价廉物美的那一个，这是人的天性。正像商家要赚取更多的利润一样，消费者总想付出最低的成本，这不是简单的贪图，无可指责。游客也是想抵制“不合理低价游”的，但前提条件是要知道摆在他们面前的那份合同是否属于“不合理”的范围，以及什么样的度才算是真正的“不合理”。否则，所谓抵制，也是空谈。

    从旅行社和游客签订合同这一行为来说，这本是普通的民事行为，合同签订之后双方都要按照约定的权利、义务去履行。如一方违法，另一方有权要求对方承担违约的责任。除非存在重大误解等法律规定的情形，该合同不能随意撤销或者变更。作为拟定或提供合同的一方，旅行社应承担更多的义务，确保合同有效并顺利履行，除非存在双方恶意串通等情形的，不能随意宣布合同无效，更不能课以游客特殊的责任。

    事实上，现实中存在的“不合理低价游”，常常是以旅行社故意欺诈、空头承诺为背景的。为了吸引游客，他们会先开出优厚的条件，一旦有人上钩，就立即翻脸，露出故意欺诈的本性。也就是说，这本身就是一个骗局。那么，对于这样明目张胆的欺诈行为，不着重打击欺诈者，反而要去处理受害人，岂非咄咄怪事。