从维护宪法权威的高度严处临沂拘婴案

日前，一段名为《临沂临港计生办非法拘禁10个月婴儿，公安成功解救》的视频在网络热传并引发争议。10日，被关妇女的丈夫接受华商报记者采访时说，因生三胎无力缴纳14万元社会抚养费，夫妻俩被计生人员带走，关进当地一家旅馆。（《华商报》、《法制晚报》2014年12月11日）

最新的消息是，相关的责任人员已被停职调查。但从报道看，所谓的责任人员只是镇计生办和所在村的干部，他们只是直接责任人员，根本就没有涉及到相关的决策者。虽然处理结果还有待时日，但这样的处理手法很容易让人怀疑会“大事化小”。正因此，吁请当地的办案部门认真对待此案，也吁请上级职能部门强化监督，从维护宪法权威的高度严肃处理相关责任人员。

公民人身自由不受侵犯，是公民最起码、最基本的权利，是公民参加各种社会活动和享受其他权利的先决条件。也就是说，公民在法律范围内有独立为行为而不受他人干涉，不受非法逮捕、拘禁，不被非法剥夺、限制自由及非法搜查身体的自由权利。这在我国的《宪法》中有着明确的规定。我国的三大诉讼法等法律严格规定了限制人身自由的条件，即使是执法机关办案需要限制公民的人身自由，也需要经过法定的审批程序，有着法定的理由，而且还要受到时限的限制。刑法更有非法拘禁罪等罪名，以此具体保护公民的人身自由权不受侵犯。

但在山东监沂，村民因为超生无力缴纳社会抚养费，夫妻俩被计生人员带走，遭受非法拘禁一百多个小时，被拘人员中还包括一名十个月大的婴儿。这些行为已经涉嫌非法禁拘，公安机关可以直接立案侦查，并对直接责任人员采取强制措施。但显然，当地公安并没有立案侦查，有地方保护主义之嫌。

村民超生，理应受到法律法规的处罚。按照现行的法律规定，政府作出征收社会抚养费的决定后，被处罚人如不主动履行的，可以向人民法院申请强制执行。也就是说，村民超生固然有错，但对其处罚的执行应由人民法院依法实施。计生部门随意越权采取“强制措施”，违法性质十分严重。

刚刚召开的党的十八届四中全会，把依法治国提到了一个前所未有的高度，《决定》明确，一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。临沂计生部门的行为，是典型的违宪行为。因此，必须从维护宪法权威的高度严肃认真地处理此案，绝对不能“心慈手软”。应当通过对此案的处理，让人民群众直接感受到法律的权威，逐步增强宪法意识。

更何况，从报道看，类似的做法在临沂、在其他的地方并不罕见，有的已经成为习惯性的做法。顽疾需要猛药治，期待通过对临沂这一反面典型的处理，对其他地方、其他部门起到足够的警省和教育作用。