让“失信者名单”成为威慑“老赖”的利器

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    10月12日上午，北京市丰台法院公布了首批“失信者名单”，21名个人、9家公司和1家报社被列入“失信者名单”并向社会公布。据悉，这也是《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》（简称《规定》）自10月1日正式实施后，全国法院系统首次通过媒体对被执行人曝光。

    生效裁判“执行难”是长期以来困扰法院工作的难点之一，生效裁判无法得到有效执行，既有损法律的威严，也有损权利人的合法权益。造成“执行难”的原因，既有部分被执行人确无履行能力，让裁判文书成了“白条”，但更多的是被执行人有意当“老赖”，对法院的执行通知不予理睬，或者通过隐匿、转移财产等方式逃避、抗拒执行。各级法院的执行人员虽然做了大量的工作，但囿于执行机制的不完善、执行手段的单一化等因素，无法有效威慑被执行人。比如，不能将拒不履行义务的被执行人与其信用程度挂钩，对“老赖”缺乏有力的惩戒手段，法院掌握的信息无法与其他机构信息互通等等。最高人民法院决定建立失信被执行人黑名单制度，将失信被执行人名单信息向社会公布，无疑是砸向“老赖”的一记重拳，将成为威慑“老赖”的利器。

    公布“失信者名单”，首要的是要让失信被执行人的社会评价降低，在从事其他活动时受阻，甚至陷入寸步难行的地步，给其施加巨大的压力。相关部门、企业和公民在从事民事活动时，如果查询到对方已被列入“失信者名单”，是绝对不会再与其从事交易的。这种否定性的评价将让失信者陷入孤立的境地，从而促使其抛弃侥幸心理，自觉履行法律文书规定的义务。

    公布“失信者名单”，还要让失信被执行人增加生存的成本。一方面，由于相关信息同时发送到了政府机构、金融等部门，让其在参加招标投标、市场准入、资质认定等方面的门槛提高，甚至根本失去资格，这是非常有效的惩戒方式。另一方面，为失信被执行人增添阻碍，限制其参与正常的生产、经营、消费等活动，如失信者将难以获得金融机构的贷款，无法进行高消费等等。

    公布“失信者名单”，更有利于公众对被执行人进行监督，如果发现“失信者名单”上的人员有故意逃避法院执行行为的，那么法院就能追究其拒不履行法律文书规定义务的责任，甚至包括刑事责任。因为，光凭法院的力量，是难以发现面多量广的被执行人的全部线索的，只有通过全社会的监督，才能让“老赖”的行为无处遁形，也让我国刑法规定的拒不执行判决、裁定罪真正落到了实处。

    当然，公布“失信者名单”制度刚刚进入实施阶段，具体的举措还需要进一步完善，效果也有待于进一步观察。但可以相信的是，公布“失信者名单”将有力地压缩恶意逃债者的生存空间，成为威慑、打击“老赖”的利器。