可以断定，无论你喜不喜欢，权力都是一个必然，是一种更高级社会组织形态的体现。就是说，一个有权力的社会比没有权力的社会更发达，而且权力一定不会被完全关进笼子里，否则权力就会消失，因为被完全关进笼子里的权力其实就是对权力的取缔。我们最多只能对权力的履行进行规范，但不可能完全消灭权力中的人为因素。权力如果不能体现人性，不能成为人性展现的工具，那么权力就会失去吸引力。无人追逐的权力总将会在人类社会里消失。

       回头看看制度。制度到底是什么？显然，制度不是凭空产生的，而是人们制订的。制度执行也靠人，因此脱离人谈制度没有意义。制度一定是为解决问题制订的，否则就没有制订的必要。可以肯定的是，随着时间事情会不断发展变化，而固定的制度一定会过时，因此需要不断与时俱进更新甚至推翻原有制度。制度是死的，只有人才能不断应对情况变化，制度不过是人类社会发展的产物。

       于是，我们发现，无论是权力还是制度，其实都离不开人，都是人性的体现，并不是两个完全对立的东西。从人性发展和表现的维度，我们能更好理解两者及两者的关系。

       人性是世俗的，总是要求利益和回报，但世俗的发展又会推动其对立面——精神的发展。所谓饱暖思淫欲，衣领足而知礼节，要想提升社会的精神追求，必须从其反面——物质入手，物质发展了，就具备精神提升的内在需求。这个时候，再发展精神文明，就不再是要求，而是需求。

       看看资本控制下的企业运作方式，就能比较好理解这一点。资本用利益的方式获得权力，利用权力制订制度。这种权力和制度又是建立在利益基础上的，如果制度的实施不能够推动企业发展壮大，不能够给员工带来利益和发展，那么员工就会用脚投票，离职跳槽，权力终将因为不符合追求利益的人性而消失。行政权力的运作方式看似复杂一些，但是底层支撑依然是利益，包括晋升，提拔，获得更高的社会地位等等。虽然社会对公务员道德品质要求很高，但是他们也是现实的人，有着现实的追求。

       由此，我们看到这样一幅画面。体制内的，生活在一个相对比较稳定的环境中，处于社会中上层，但对他们提出了服务社会的要求，并对此进行考核和监督。虽有抱怨，但还是舍不得离开，本质上还是利益。就像大公司的员工，虽然收入不错，但是也要以客户为上帝，这是组织要求。

       越是高层的，越强调理想追求，强调组织纪律，这也是与他们的所处的社会层次和地位相匹配的。越是基层的，越是关心私人利益，这既符合人性，也符合社会发展的规律。作为高层，虽然还是人，但同时也是社会整体利益的化身，遵从的是社会公德，而不是个人私德。人性与神性在其身上交织斗争。因此，对于身居公共管理职能的人要求比较高，不仅仅是个体人，还是社会利益的代表，必须克服人性中的自我。

       社会需要规则，但规则的背后是人性，以及与社会发展水平相关的利益。最终，规则是服务于社会发展需要，而不是社会必须绝对服从的一成不变的东西。推动社会发展是人，是那些有理想有情怀有精神追求的人。只有这些人用精神的力量引领世俗社会，并脚踏实地制订符合追求利益的人性的制度，创造出实实在在的财富，让人们过上好日子，才能推动社会的进步，以及整个社会精神文明的提升。