12月25日，星期天，圣诞节，以色列总理内塔尼亚胡召见美国驻以色列大使丹尼尔·沙皮洛。

不过，内塔尼亚胡不是要和沙皮洛谈美以的友谊，而是要当他的面，对即将离任的奥巴马进行“罕见的”谴责。

以色列生气了！

因为在12月23日，联合国安理会以14：0通过一项决议，谴责以色列在约旦河西岸和东耶路撒冷修建的犹太人定居点。而以色列最可靠的大哥美国，居然第一次在安理会没有行使否决权保护以色列！

内塔尼亚胡在批联合国决议 （图片来源：nytimes.com)

这份决议到底以为着什么呢？这要先大致说一下犹太人定居点（也有人称以色列定居点）。

１９６７年第三次中东战争中，以色列吞并东耶路撒冷，占领了约旦河西岸。此后开始在这些地区兴建犹太人定居点。

以色列方统计，目前在东耶路撒冷和约旦河西岸生活的以色列人有60万左右。不过，国际社会认为所有的犹太人定居点都属非法。但以色列认为，这些定居点都是在“荒地”等国有土地上建立，绝不侵犯巴勒斯坦人私有财产，也需要经过严格审批手续，因此是合理合法的。

12月23日安理会通过的2334号决议，实际上是再次表达了国际社会对犹太人定居点的看法：一，这些定居点没有法律依据，违反国际法；二，这些定居点阻碍了中东和平进程。

可以说整个协议没有新意，也没有对以色列形成直接威胁。

但问题就是，过去在安理会中对不利于以色列的决议都投否决票的美国，这一次竟然弃权！也就是说让其他国家在安理会“虐”以色列，自己站在一旁观看。

以色列对此难以接受，愤怒的内塔尼亚胡立即决定，撤销对一些联合国机构的资助，塞内加尔也投了赞成票，所以暂停取消对该国的援助。

奥巴马“出卖”以色列了吗？

他还把矛头直指奥巴马，认为实际上安理会能讨论这个决议，就是奥巴马政府努力促成的结果。他对沙皮洛说，美国和意色里是朋友，但“没有朋友把朋友的事情拿到安理会去谈”，言下之意，奥巴马政府在背后捅了以色列一刀。

奥巴马是否真的暗中陷害了以色列一次？美以关系会有什么影响？

应该说，奥巴马政府一直试图在中东推行和解策略，这种策略对以色列犹太人定居点的确有影响，但也谈不上背后捅刀，出卖朋友。

对于奥巴对政府来说，过去几年里中在中东最希望的就是把伊拉克稳住，叙利亚问题不要扩散，伊朗不能拥有核武器。近两年更是如此，希望集中精力在打击“伊斯兰国”。

从美国右派和以色列右翼的角度看，奥巴马政府显得软弱而且幼稚，既不敢直面伊朗威胁，又轻信伊朗和巴勒斯坦一些武装组织。

因此美以之间这几年常闹别扭，奥巴马和内塔尼亚胡之间更是几次出现隔空交锋。最严重的一次是，2015年3月，内塔尼亚胡在美国国会发表关于伊朗问题的演讲，在美国国会公然批评奥巴马。当时让国会一些民主党议员气愤至落泪。

但在奥巴马政府看来，中东问题是一盘很大的棋，以色列的犹太人定居点计划，实在太刺激阿拉伯世界了，有破坏整个和平进程之嫌。

可以说，在这样的气氛和走势之下，奥巴马政府即便不主动把以色列拖到安理会“受审”，但对安理会投票决议显然是乐见其成，所以破天荒地投了弃权票！

等待特朗普

但这不代表奥巴马想根本改变美以关系。美国对以色列的支持是全面多层次的，既有道义上的支持，也有地缘政治利益考虑，还有照顾国内犹太人势力的因素。既在军事上支持，也在政治上时时施以援手。

实际上2016年9月美国国务院还宣布，未来十年要给以色列军方提供380亿美元的军事援助！

可见，奥巴马并没有根本改变美以关系。内塔尼亚胡为何要这样谴责奥巴马呢？

首先是因为受不了美国改变“一贯政策”，而且这个决议对以色列未来在道义上有很大约束。

其次，更重要的是他对特朗普抱有很高期望。特朗普当选后，以色列强硬派感到很振奋。特朗普也不让他们失望，提名强硬派戴维·弗里德曼担任驻以色列大使。内塔尼亚胡本来就不喜欢奥巴马，一看马上上任的是特朗普，愤怒之下，当然对奥巴马不留情面。

不过也有分析认为，第一，中东局势不是靠强硬就能解决的，特朗普上台后，真的执行政策起来，可能就不是那么简单，未必会推翻奥巴马在中东的政策遗产；第二，这份决议反映的是国际社会大多数意见，内塔尼亚胡再强硬，骂骂奥巴马可以，但能和整个国际社会为敌吗？