6月6日，美国海军第七舰队下令，所有驻日本的美国水兵必须呆在军事基地内，而且禁止饮酒。

驻扎日本的美国海军 （图片来源：http://www.japantimes.co.jp）

雷厉风行

​

美国有线新闻网（CNN）报道说，第七舰队的声明称，“所有海军将士，不管在基地内还是基地外，都不得饮酒。命令立即生效。另外，外出基地的自由也将减少。” 虽然这个禁令对军人家属没有约束力，但声明表示家属们也可以加入这个计划。

《日本时报》报道说，禁酒令是无限期的。禁令期间，因工作、上学、购物、加油和健身等原因，可以离开基地。其他行为一概不准，如有违反，按军法处置。

这次“禁酒令”有点雷厉风行的意思。不仅因为禁酒的措施严厉，而且命令出台也很迅速。美国海军要如此从严禁酒，原因很简单：最近驻冲绳地区的美军接二连三出事，惹得日本民众抗议，安倍发怒，奥巴马道歉，大有影响美日同盟关系的迹象。美军大概意识到不禁不行了。

驻日美军出事，几乎是日本面临的“常态”问题。最近更是在三月、五月和六月连续发生恶性事件。驻日美军究竟是怎么一回事？如果不禁酒会有什么后果？

驻日美军，说起来是历史问题。二战结束后日本被同盟国军队占领，后来只有美国军队留下来，并根据1951年和1960年先后两个安全保障条约，作为驻日美军一直驻到今天。驻军功能早已从当初防范日本转化为日本盟军，也成为美国亚太战略重要一环。

目前驻日美军四万地盘人，主要是海军和空军。其中海军陆战队约1.8万人，大多驻扎在冲绳各基地。

驻日美军之所以经常惹事，与1960年签订的《日美安保条约》的规定有关。根据这个条约，美军及为美军服务的美国人在执行公务时发生违法事件，美国享有优先司法管辖权，这几乎是带有殖民色彩的“治外法权”。正因为如此，所以美国大兵比较少有顾忌，扰民、喝酒闹事乃至强奸案屡屡发生。

后果严重

这些事情事情闹得多、闹得大了。起码带来以下三个后果。

第一，日本政府经常面临压力。驻日美军经常出事，每当出事，日本民众必定游行抗议，要求政府采取措施，保障当地居民最基本的人权。而战后日本政府基本都把美日同盟当成“外交基轴”，对美国政府不敢过分得罪。因此在驻日美军问题上，只要一出事，日本政府就要挨骂，背上无能的骂名。

第二，美国战略受到一定影响。从长远来看，日本民间和政府对待驻日美军不同的态度，造成的紧张气氛，对美国依靠美日同盟为其亚太战略必然产生很大的负面影响。美国对此也不敢掉以轻心。所以不仅日本政府希望美军能从严治军，美国也希望不要因为这些大兵的个人行为影响到自己的大战略。

第三，给日本带来冲绳闹独立的“远忧”。冲绳就是以前的琉球，离日本本土列岛比较远，文化上和日本本土有一定差别。 

现在美国在冲绳驻扎大量海军陆战队，而这些大兵惹事最多。每次出事，冲绳居民游行抗议又得不到解决。想让美军基地搬迁也做不到。

这种情况不断发生，在冲绳人的心目中，有被日本中央政府歧视的感觉。《朝日新闻》最近报道，因为这种心理，冲绳人的独立情绪有所抬头。5月27日，当地一些组织在冲绳那霸市举办了以“琉球独立论”为主题的论坛。会上，记者津田大介认为，“目前冲绳人的愤怒已经到达顶点，在美军基地等问题上，冲绳人感到自己受到了日本主流社会的歧视性对待”。虽然说冲绳独立可能是遥不可及的事，但这种讨论毕竟已经出现。

面临这么多后果，美国当然要采取措施，禁止他们的大兵在日本喝酒。不过美日安保条约还在，美日地位难言平等，这个禁酒令能否一劳永逸解决问题，还是个问号。

（本文首发 羊城晚报 外媒观察 专栏）

欢迎关注钱克锦外媒笔记