前天，中国足协突然发了两个文，“要求俱乐部限制引援资金”，“进一步加强对U23球员的使用”，引起了轩然大波，几乎所有声音都一致反对。

足协看似好意，为什么会招致如此大的反弹呢？我以为至少有两个原因：

其一，尽管已经“管办分离”，全面进入职业化足球的管理，但是从体制内“脱离”出来的管理者，或者仍在体制内，却指挥着职业联赛的管理者，思维仍然没有进入职业化，仍然没有分清楚职业联赛和国家队之间的关系，仍然用行政之手去强行调度职业联赛的方向。

其二，程序不正义。如同足协过去这么些年来制定的许许多多看似美妙，其实都是反效果，并且沦为后人笑话一样，重要原因就是程序不正义。

什么是程序正义？即“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现”。

这些所谓的“规定”没有一条是经过自下而上，充分酝酿讨论，也没有一条给予充分的吸收适应期，也就是所谓的“宽容期”，都是在密室里几个行政脑袋一碰便断然决定的，还要求令行禁止。

程序正义的好处，就是过程透明，公平和合理，相关者有充分表达的权力，最后才达成共识。这样的法律或者规定出台，才能长治久安，不会朝令夕改。

但是，在现行的行政决断环境下，要做到程序正义很难，不是足协官员们不知道程序正义的好处，而是多年形成的自以为是，一家独大的心理造成的，并没有随着形式上的管办分离而改变。我们听到最多的上级对下级的指示：“不管什么过程，我只要结果”，便是如此。

在这样思维下的做出决断，看似效率高，却因为程序不正义，便造成无穷后患。貌似进一步，实则退三步。2002年“中国足球站起来了”之后的10年，其实就是倒退的10年，就是因为足协的程序不正义，行政乱作为。再往身边发生的事情看，当年股市“半夜鸡叫”导致的惨跌和2015年猛烈的“去杠杆”引起的股灾，更是程序不正义的典范。

中国足球职业联赛和国家队的关系，不是上下级的附庸关系，职业联赛是商业联赛，有自己的赞助商和市场运行机制和客户群，硬是把国家队扯进来并以此为职业联赛发展的标杆，实在是对职业联赛认识上的严重偏差，在此我也不愿意多花笔墨来说明。

目前的俱乐部确实存在巨资引进外援的问题。但是解决这个问题，不能头痛医头，脚痛医脚，而是应该从职业联赛的属性上去认识，从根本上去解决问题，仍然要用市场这个点上去下手。 

我仍然坚持认为，应该从改变目前不完全的职业俱乐部属性开始，将几乎全部的“企业队联赛”的中超，去企业化，去商标化，去行政化，变成中性的俱乐部，在俱乐部的股权结构进行变化，让用纳税人资金搞足球的国企离开，让只想通过足球做广告做招牌的企业离开，在这方面，亚洲的日本走在最前面，韩国近来也有了变化。

这样做，看似会出现一些低谷，却能在根本上改变中国足球的种种不职业，杜绝无限量投钱在国际市场上狂购巨星的现象，才能使中国的职业联赛真正职业化，中国足球的巨大泡沫，才能得到消除。当然，这仍然不能一蹴而就，仍然需要时间，需要宽容期。但有一点是肯定的，这一定是中国足球和中国职业足球发展的方向。

要做到这一点，过程很重要，尤其需要程序正义。

【微信号葛爱平评球（ID：geaiping01）里说的都是不一样的观点，欢迎大家加入】