前几天，上海一家法院给一家民营医院发了一份司法建议书，缘由是该法院近期受理了三起病人对该医院的诉讼，法院除了判决医院败诉外，还认为医院的管理存在问题，所以发出司法建议书，要求医院改善管理，对病人负责。听起来这真是一件大好的事情啊，中国的消费者真是让全世界人民羡慕，除了有行政机关的父母官管理着经营者(医院据说是非营利机构，似乎不应该算经营者，不过民营医院如果不盈利的话，他开医院干吗？造福人类？)外，法院还在提供通常的司法救济后额外以司法建议的形式参与管理。这真是天大的喜事啊，看来不久的将来，3.15就没有存在的价值了，因为管理好服务好，没人投诉了。

关于司法建议书，我不太了解它的法源，去搜了一下，行政诉讼法中提到行政机关如果拒不履行生效判决，法院可以向他的上级机关发出司法建议要求处理，民事诉讼法中提到如果银行等有关单位不配合法院的调查取证，法院可以向他的主管机关发出司法建议要求对其进行处罚。另外也搜到一些案例，例如一个律师同时在两家律师事务所执业，法院给司法局发出司法建议，要求对其进行处罚。

从法律对司法建议的规定来看，应该说是比较模糊的，非制度化的，司法建议本身甚至算不上是一种真正意义的司法行为，因为他并没有多少法律效力，接到建议的一方大可置之不理。另外，比较重要的一点是，法律规定的法院发出司法建议的对象，只提到了政府机关，并没有提到其他人或者机构。另外，上诉法律规定的司法建议也仅限于法院的工作受到阻碍(例如不配合调查取证，不执行生效判决等)的情况。

我们都知道一个基本原则，就是民事活动政府应当尽量少参与，少限制，法律没有禁止的，就是大家可以做的。即使在民事活动中发生争议，也应当鼓励当事人自行解决，民不举官不究。这样才能有效保障个人权利，我们的社会也才会充满活力。而公权力就要求必须来自于法律的授权，法律没有授权的，就是不能做的。所以，我觉得法院给医院发司法建议纯属多此一举，既没有法律依据，也不符合不干预民事活动的原则。另外，就算要发司法建议书，也应该发给管理医院的行政机关，也就是卫生局一类的机构。

看来我们的法院真是太可怜，自己没有独立的司法(裁判)权，只好发点司法建议，一来让自己的面子好看点，多厉害啊，司法建议哦；二来可以博得一个好名声，你看我们的法院多替老百姓着想，还发出司法建议来维护消费者权益；三来甚至可能借机偷偷把权力朝行政和民事领域衍生，试图挖东墙补西墙。可悲可叹啊~~~