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“挑错”需要制度保障

(2012-03-09 00:02:11)
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杂谈

人大代表李永忠以特别能“挑错”出名,生活中会挑错的人很多,喜欢挑错的就更多,但李永忠挑的是“国家账本”的错,这样的人很少,这样的代表就更少。

这次两会,李永忠在社会发展和财政两份报告中的一些数据中发现了问题,社会发展报告中说的广义货币供应量余额同比增长率13.6%似乎应该是17.3%,2010年我国的城市化率47.5%似乎应该是49.95%,还有,财政报告的教育预算里说增加了科研社保等其他科目用于教育的支出2008.32亿元,可是翻遍了2012年全国公共财政支出预算,科研和社保部分都没有看到有关教育的项目,不知道这2000多亿要藏到哪儿去了,如果没有这笔钱,教育投入占GDP的比重就变成了3.94%,达不到政府报告中承诺的4%的目标。国家发改委和财政部的参会人员现场为李永忠释疑,并对其认真履职的精神表示钦佩。

去年两会上的李永忠也是如此,他经过对财政报告中数据的测算发现,根据土地收益10%用于保障房建设的规定,各地方政府用于保障房建设的支出应为1571亿,但实际表格中只有1232亿,存在339亿的缺口。

其实,李永忠对统计数据的核查,并不需要什么高深的统计学知识,无需借用什么复杂公式,也不必使用什么深奥的数学模型,只是最基础的加减乘除,最需要的是一丝不苟的态度和履行民主监督的责任感。从开会第一天起,李永忠便闭门谢客,计算器随身携带,预算报告被他勾画得密密麻麻。

对数据较真有意义吗?当然有。数据可以抽象却准确地描述很多问题,人大代表确实需要这种较真的能力和精神,这样可以避免代表们的民主监督流于形式,真正发现问题所在。

比如,李永忠在去年发现,国民收入占GDP比重逐年下降,1990年,国民收入在GDP中的比例是55.22%,到了2009年变成了42.66%,也就是说19年时间下降12.56%,同时,他也发现,民生支出在财政支出的存量比例5年没有明显变化,7.2亿农民只消费了13.3%的商品……

这些看似枯燥的数字,最清楚地显示了国家发展中的问题所在,只有看到问题,委员代表才能做到心忧天下、民主监督,而不是泛泛而谈,说些空话套话。

李永忠值得委员代表们学习,不过,这对委员代表们来说,也是不小的挑战。

挑战指的不是数学运算,而是“敢于挑错”的精神。我们可以发现,在两会上,“挑错”故事已经越来越多,不少委员代表都能够拿出监督精神,对问题直言不讳,而政府部门也在改变“面子”观念,积极回应监督,做得不好的地方,坦诚道歉,面对李永忠这种“挑错”代表,不但接受质疑,而且还报以赞赏,这些都是进步之处。然而,“挑错”对不少委员代表来说,仍是过高的标准,尚难以习惯带着质疑去履职,更不要说去主动“挑错”,似乎“不添麻烦”才是高觉悟的表现。

透过李永忠,我们可以看到,大家赞赏“挑错精神”,而与此同时,我们还缺少鼓励“挑错”的制度,以至于“挑错”代表还很“稀罕”。我们的民主监督制度需要不断完善,让监督行为受到鼓励,让监督声音得到重视,让监督者赢得尊敬,监督者不会被当做“麻烦”,“挑错”成为参政议政的常态,那样的话,问题可以及时得到暴露和解决、不必要的损失可以避免、弯路可以少走很多,对国家长期健康发展而言,这是最大的幸事。

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