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青锋

河北省保定市曲阳县环境保护局官方微信公众号，12月7日下午发布一条题为“我县拘留2名燃烧散煤用户”的消息，引发网络舆论和媒体关注后，当地有关人员几改解释，先是说“标题可能措辞不当”，被拘用户系因不听劝阻二次使用劣质煤。后又解释为，没有对燃用劣质散煤人员进行过拘留，上述文章内容有误，系工作人员失误所致。如此前后不一的解释，加上后有媒体曝出，曲阳县之前还对外公开有两人“烧杂草被拘留”的消息，这都不在表明，当地个别人员对法律法规的适用，有点太过任性。

不妨先来看看这个当地有关人员两次解释不一的官方消息，标题为《我县拘留2名燃烧散煤用户》的文章称，为严格贯彻落实《曲阳县人民政府关于进一步加强劣质散煤管控的通知要求》精神，坚决做好冬季大气污染防治工作，自11月26日开始，县公安局环安大队配合国土局、综合执法局、恒州镇政府、赵城东村委会等部门共计查处违规燃用劣质散煤人员34人。媒体证实，在这篇公开发布的文章中，有“32人为初次违规燃用劣质散煤，对其本人给予治安训诫处罚，家中散煤全部没收”，以及“赵某某、赵计某2人不听劝导，二次违规燃用劣质散煤，给予其治安拘留处罚”。

有关媒体公开披露的曲阳县环境保护局官方微信公众号对外披露的因为燃用劣质散煤有两人被给予治安拘留处罚的事实，在媒体关注后，被有关人员回应称，文章标题可能有些不准确，“措辞不当”，后又由曲阳县人民政府通过官网发布“情况说明”称，消息内容有误，系工作人员失误所致。对于这样的解释，有关媒体通过曲阳环保公号发布拘留燃烧散煤用户文章中配的相关被拘人员的照片，让明眼人一下子便能看出真伪。对于这样有图有真相的佐证，当地官方发布声明称，未拘留过燃用劣质散煤人员，且图片用错，实际是另一事件人员接受警方询问。真不知道，如此发布消息，当地有关部门以及有关人员是如何执法，如何对待工作的。这样粗枝大叶的人，怎么能对工作负责，对人民负责？

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曲阳县在网络和媒体高度关注其拘留烧散煤用户后，接二连三地公开否认，不知道当地百姓以及众多网友是否相信，当大家再来看看有关媒体披露的曲阳县在此之前曾经拘留过烧杂草者，估计就完全可以做出是否相信的最终判断了。

新京报快评《紧急状态”有特定含义，不是拘留烧杂草者的理由》披露，曲阳县早前还宣布过：今年10月31日，某某某在西郭村北山坡上引燃杂草，产生大量浓烟，污染大气环保，被行政拘留5日。新京报快评在援引曲阳县发布的这一信息时称，曲阳县对“烧杂草被拘留”给出的理由，是《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条“拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的”。

有关专家学者针对曲阳县对“烧杂草被拘留”给出的理由指出，“紧急状态”不是一个普通“形容词”，它是有特定含义的宪法术语。专家认为，只有国家主席可根据全国人大及其常委会的决定，宣布进入“紧急状态”，以及国务院可以依法决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。而作为县一级人民政府，不能越过全国人大和国务院所专有的权限，宣布当地进入“紧急状态”。更不能以《治安管理处罚法》里的“紧急状态”为依据，拘留任何人员。曲阳县依据《治安管理处罚法》里的“紧急状态”拘留烧杂草者，是出于对法律、宪法的误读、错解。

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新京报在对曲阳县用“紧急状态”的条款拘留烧杂草者做出公开批评的同时，附有曲阳县公安局行政处罚决定书，该决定书标明，对烧杂草者的处罚是行政拘留五日。由烧杂草就被行拘五日，相信不少人都完全可以得出曲阳县对燃用劣质散煤人员是否给予行政拘留的结论。即便真如曲阳县最后公开所称，没有拘留燃用劣质散煤人员，通过上述，依据有关专家所言，我们还是出于善意地给曲阳县有关人员提个醒，依法行政应成为根本遵循，行政实践过程中适用法律法规不能太任性。