[ 2007年08月05日]来源:新农村新闻周刊   作者: 李朝民

粮食生产的基础设施薄弱，制约粮食生产跃上新台阶。建国以来共修建水库8万多座，现在约有1/3被淤塞；渠道工程质量差，每年渗漏损失1700亿立方米，占农业用水量的50%。农业机械化耕地、播种和收获水平分别仅为46.8%、26.7%、19%。我国的化肥施用量约占全世界的30%，单位面积施用量已经达到世界平均量的3倍以上，不仅利用率低（氮肥的利用率仅为30%左右），利用效率也在绝对下降。

粮食生产的自然风险大，抗风险能力弱。我国属于自然灾害多发的国家，1980-2005年的26年间，受灾面积超过75万亩的9年，60-75万亩的10年，45-60万亩的7年；成灾面积超过45万亩的5年，30-45万亩的14年，15-30万亩的7年。自然灾害已经成为影响粮食生产的最重要因素之一。

大国要充分估计连年大灾、粮食进口突变的警情。为什么大国要这样做？孔祥智说，因为大国之大，若出现了问题谁也没有能力挽救它。从现在我国农业水利保障及历史的情况来看，中国的粮食怕的不是自然灾害来得大，而怕的是连灾。在中国历史上，最大的连灾是明末崇祯年间的大旱，这次大旱是8年的连续大旱，人食人，其惨在中国历史上可谓是最不忍的一次，最终导致明王朝的灭亡。“以史为鉴，可以知兴替。”历史的警示召唤后人在粮食问题上必须保持高度的警觉意识。

孔祥智建议：国家应鼓励建立包括个人在内的局部粮食应急储备。我国的粮食储运体系不够完美且极不平衡，有的地区山大沟深，而且是“自古华山一条道”的“悬城”，在粮食的储藏地，运输上出现一点疏忽后果就不堪设想，即使你运输供应上没有问题，若群众有恐慌心理，一并抢购粮食时后果也不堪设想。这不是杞人忧天，也不是危言耸听，因为丰衣足食，乃安民之基。大家都有饭吃，国家和社会的事情就好办多了。现在人们都在谈“金融风暴”之类的东西，但是“粮食风暴”出现“挤兑”时要比金融风暴厉害得多，因而建立城镇居民、包括个人的风险粮储备机制意义是很重大的。