中国三农问题兴起和发展的历史

　　[网友]:不同转型阶段的农民具有不同的行为模式，行为模式的主导与非主导的划分，从农户经济行为探索着手的话，我们可以为解决三农问题提供哪些思维和建议呢？

　　[孔祥智]:我个人的看法是：农民是理性的，你只要给他足够的引导，给他足够的利益，他会按照政策的指向来发展农业生产，按照政策的要求来做很多的事情。所以说要破解三农问题，这个当然是需要政府来做很多，但是它毕竟是农民的问题。所以我们要做的很多事情既要符合农民利益，又要看农民怎么选择，农民希望怎么干，这个是非常重要的。

　　[主持人]:孔教授，我们知道三农问题并非一直以来就是社会的热点问题，它应该有它的起源和发展过程的？能不能跟我们讲讲三农热点问题兴起和发展的路线？这个是我们大家非常想知道的。

　　[孔祥智]:三农问题在90年代中期之前是没有，但是学界真正提出来就是90年代。当时有这么一个大的背景，当时我们国内粮食并不短缺，1996年的时候已经超过了一万亿斤，1998年又超过了一万亿斤。但是这种背景下由于内外贸易体制不衔接，当时的外贸企业在国际市场上大量购买粮食，尤其是1993年、1994年的时候。我们知道国际市场上粮食的供给国和粮食的购买国大概都是比较稳定的。供给国就是澳大利亚、美国他们在市场上销售粮食。购买国主要是一些非洲国家，前独联体一些国家。当然我们也去购买少量的粮食，但是那几年我们突然购进大量的粮食，就引起了国际市场上的粮价上涨。

　　[孔祥智]:当时有一个美国人叫赖斯·布朗（音）的人，他也做了大量的研究，他说中国的粮食不够了。中国当时是12多亿人，我们粮食不够吃，肯定到国际市场购买粮食。那么我们到国际上购买粮食，非洲发展比较滞后，我们买了粮食他们就没有粮食吃了，所以当时他就说中国人要饿死全世界。实际上不是这样的，我们那几年粮食是大丰收的，由此就掀起了研究粮食的问题，因为这是一个农民收入的问题，当时有一个说法叫一亩菜等于十亩粮食。就是种一亩菜相当于种十亩粮食，这样的情况下农民为什么还种粮食呢？如果政策上使种粮农民得到收入，农民就有积极性了就开始种粮食了。再进一步延伸还是一个农民收入的问题，农民收入提高了，农村经济稳定了，也就可以了。所以就提出了农民、农村、农业的问题，认为中央的农业政策要考虑到整个农村的稳定，把三农问题联系在一起，由此形成了三农的概念，也就是90年代中期到现在。

　　[主持人]:农业问题还是有它的渊源，追溯到90年代中期一直发展到现在。

　　[孔祥智]:这个是大家研究粮食问题引发了三农问题的思考。另外一个重要时间就是90年代中后期的时候，越到后期城乡差距越来越大，侵犯农民的土地权益的各种事件层出不穷，我的印象当中2002年我在报纸上看到一个数据，就是全国人大信访局和国务院信访局统计的数据，70%以上都是土地的问题。这70%中的70%是征地的问题。到本世纪前一两年的时候，地方政府有很多官员对于农民土地权益的侵害是非常严重的，这个是构成了三农问题最重要的问题就是农民权益受到侵害。

　　[孔祥智]:另外一个就是城乡之间的差距不断的扩大，包括收入之间的差距不断的扩大。农民有老的合作医疗，90年代末期的时候基本上已经没有了的，80年代初期的时候有90%多的覆盖率，但是后来就没有了，但是这个主要集中在沿海发达地区。但是80%左右的农民就没有任何的医疗保障，还有教育、社会保障等等各方面的差距逐渐的扩大。所以这个时候学者们就提出怎么保护农民的利益、主要是土地的合法权益、怎么缩小城乡差距。使农民在GDP不断增长的时候，经济不断发展的过程当中享受现代化、享受国家经济发展带来的好处。

中国三农远景展望：基本实现城乡一体化　农民更加幸福　农业更加现代化