2008年07月29日10:13　　来源：和讯网

和讯网：大家经常听到一个词就是三农问题，而且有人概括为农民真苦、农村真穷、农业真危险，这个概括起来就是一个穷字，这个可不可以概括为要增加农民收入呢？

（和讯财经原创）

　　孔祥智（中国人民大学农业与农村发展学院副院长）：实际上农民真苦、农村真穷、农业真危险是90年代后期有人作出的判断，那个时候这个判断应该说是正确的。但是进入新阶段以后，农村的各种矛盾发生了变化，应该说就目前而言把三农问题概括为穷或者是农民苦不是很恰当的。我个人的看法三农问题归根到底是农民问题，这是不是就是农民穷的问题呢？也不完全是，如果是和城镇居民相比他还是比较穷的，现在的比例是3.3：1，但是还不足以概括我们目前说的三农问题的核心。

（和讯财经原创）

　　孔祥智：三农问题的核心是农民缺少发展权、发言权、生存权。发展权包括医疗、教育、卫生，这和城市居民相比是有差距的，而且差距很大。当然了进入新世纪以来中央高度重视三农问题，对农村的教育、医疗进行了大量的投入，但是差距还是存在的。生存权是农民对自己的基本生产资料、生产要素不能完全掌握。比如说劳动力不是完全自由流动的，农民到城市里流动从现象上看是可以自由流动的，但是实际上还有户籍限制他的流动。农民的其他生产资料，比如说金融是农民不掌握的，农民不能组织自己的合作银行、合作社、融资等等，目前还都不允许。当然在浙江也开始试点了，也是很好的开始。归结起来生存权主要是农民对生产资料不能完全的掌握，没有完全的权力。发言权是在国家重大决策当中，对三农问题的决策当中基本上没有发言权，在人大代表里面农村居民和城市居民代表人数的比例是1：4。比如说城市居民里面一百个人出一个人大代表，但是农村居民四百个出一个人大代表，这样为农民说话的人真的很少。