敬安镇是徐州沛县的一个小镇，共拥有29个行政村，7万多人口。眼下，这个小镇正在掀起一场轰轰烈烈的百万超生费的征收突击战，也就是这场突击战，逼得村支书们不惜以高额利息举债。

记者采访：下了322省道，和投诉人反复联系、敲定碰头时间和地点以后，我们等到了一辆摩托车。尾随其后七拐八拐，在某村支书的家中，我们见到了这些被超生费摊派任务逼急了的，不惜高额利息举债的支书们。

虽然电风扇呼啦啦地转着，可屋里的空气还是如同凝滞住一般，大家都皱着眉头不吭声地抽烟。从05年累计到现在，敬安镇有215万的社会抚养费（也就是超生费）没有征收到位，8月5号，镇里召集29个行政村的支书们开会。

【录音】：8月5号9点，会上他就征收这个社会抚养费，每个村多少，最多的村是12万，最少的村是10万。如果3天完成给回扣20%，6天完成回扣12%，6天完不成的撤职。就是给你下达硬性任务，他也没给你讲怎么回事。【录音完】

而沛县此前出台的《社会抚养费征收行为规范》中明确规定：严禁村干部和其他人员单独征收超生费，不得向单位或个人下达征收任务，不得将征收同单位和个人利益挂钩。因为了解政策，会上就有村支书提出异议，但被镇里坚决驳回。

【录音】

记：那当天开会的时候这些村支书都没有人提出不满吗？

村：有，跟他提出了。

记：不满又怎么样了？

村：不满，到最后，他给他领导班子开个会，如果不交，就撤职，全部撤职。【录音完】

任务很重，可涉及到工作问题，短短的6天时间，29个行政村的村委书记们都缴上了钱。但这个钱怎么缴上的，村支书们表示，这里面有名堂的，有镇干部给他们介绍高额利息的贷款。

【录音】

村：你要完不成，他给你介绍，贷款交这个钱。

记：这个高利贷的利息有多少？

村：2分5，银行里是7厘多。

记：多少人借？

村：不少村庄都借这个高利贷，全部都这样，那个时间你自己没弄着钱，你不借钱上哪弄去？【录音完】

记者看到了一张借条，借款22000元，约定月利息2.5%，半年内还款，到期不还，每天罚款200元。

借也借了，缴也缴了，职也没被撤，事情本来也许可以就这样平息掉，但缴钱后拿到的收条却令大家心里打了个疙瘩。

【出录音】

记：借条上是什么内容呢？

村：暂借，暂借某某村多少钱，暂收条。

记：有公章吗？

村：没有，也没有公章也没有名字，落款写个年月日。

记：这样的收条你们也愿意收吗？

村：不愿意啊，他说镇上经领导，研究过的，收款是财政所所长在那里收的。【录音完】

就这样，村支书们想要个说法。一位有着近40年工龄的老支书痛心疾首，说是头一次碰到这样的事情，他还归纳总结出了三大害处。

【出录音】：群众和干部，群众和党和政府矛盾加深；第二大害处，村干部，村支书借的钱，如果还不上。这个高利贷越拉越大，必然得罚他（村民）；第三个，损害了国家上面的政策，让这些歪嘴合同（不合规定的合同）给弄坏了。【录音完】

沛县的敬安镇镇政府对摊派百万超生费任务、村书记被迫举借高利息贷款一事又会有何说法，本台记者将继续关注。

这篇报道里面有几个问题是我没搞明白的：

一、沛县敬安镇215万的社会抚养费，这个数字215万，我问了一下记者，是镇里根据05年到08年，全镇超生人数乘以每个人应该缴纳的超生费用减去已经征收上来的7-8万元。剩下的没有征收到的钱，是215万。从05到08年四年的时间，当地的计生部门就眼看着超生费不断上涨么？

二、镇里强行摊派任务，明明违反县里政策，为什么可以执行下去？为什么没有人往县里反应？县里的政策是摆设还是为了应付什么才出台的？没有人向上反映难道县里也没有人下来检查么？我问过记者，据说有过向上的反映，但是没有回应，为什么？

三、短短的6天时间，29个行政村的村委书记们都缴上了钱，四年没解决的问题，或者叫四年没收上来的钱六天解决了。办法总比困难多阿，我觉得很有意思的地方在于，上面给了一个不可能完成的任务，马上就有镇干部来给出主意，教你怎样去贷高利贷来缓解燃眉之急。这个贷款是怎么回事? 我觉得也很有必要查一下放高利贷的和镇里提供信息渠道的干部之间有否什么关系？，

四、关于收条，没有公章也没有名字，落款只写了个年月日。这样的收条能证明什么呢？我觉得能说明你交过钱了，但同时因为我也知道这个钱收的有问题，没有名字和公章更是为了没法证明是我收了你的钱。简直愚蠢愚昧到了极点，没有公章没有姓名难道你就逃脱得了责任么？一个镇政府的权利居然嚣张到了这一步么？

五、村干部为了完成任务指标，高利贷借了，借来的钱也交到镇里去了，下面怎么办呢？高利贷要怎么偿还？我觉得村干部们不太可能自己来承担这个款子吧，会不会上行下效，通过各种方法再给转嫁到村民身上？或者只要交钱就可以生孩子？这不是变相纵容违法生育行为么？

一个沛县敬安镇，虽然级别不高，但它也是一级政府机构，作为一级政府机构如果说不知道我们国家的计划生育政策，那可真是滑天下之大稽了，计划生育政策的目的是什么？是降低生育水平、提高人口素质，避免人口的过快增长。

但是从沛县敬安镇的情况来看，恐怕各方都各取所需了。超生人员交钱生孩子、计生委也有了经费、当地政府的收入不断增长，最后遭殃的是谁呢？人口增长加快、社会负担加重、对未来劳动就业、社会保障的压力加大，而且也容易造成社会新的不公平，低收入人群的生育权受到很大影响。

想起不久前在《半月谈》读到的一则新闻，一名长期在基层工作的乡干部透露，当地，一些计生部门和基层政府没有严格执行计划生育政策，对意图超生者睁只眼闭只眼，一旦超生成为事实后“缴钱了事”。违法生育越多，他们的“罚款”（社会抚养费）收入越多；征收越多，他们可支配资金也就越多，于是形成了一个“吃人怪圈”：哪里违法生育的人口越多，哪里计生部门的奖金福利就越高，他们吃饭、用车就越潇洒。如果没有人违法生育，不但乡镇计生办和乡镇财政减少了收入，一些吃惯了小惠的干部也就吃不到好处了。

我们现在经常会看到不少乡镇诉苦说财政压力大，我弄不懂乡镇的财政都用在什么地方了呢？一个镇政府到底每年实际需要多少财政？能否做到财务真正公开？一些地方政府和计生部门热衷于“罚款”，老想着多收社会抚养费，借计划生育搞财政创收。一般这种情况的背后往往会有个别官员和工作人员的腐败行为参杂其中。我希望的相关部门可以彻底查一下这件事情，看看背后到底还有些什么！