五、用好人力资源，使之成为城市发展的重要保障

人力资源是第一资源。一支总体素质高、专业结构合理的人才队伍能强有力地聚集、配置和运营城市的各种要素，最大可能地发挥人才对城市的提速效应。特别是随着经济全球化和科学技术的突飞猛进，人才在经济和社会持续发展中起着越来越重要的作用。一个城市能否在激烈的竞争中立于不败之地，关键在于人才的竞争。一个城市具备了高素质的人才，就具备了持续发展的不竭动力。加快城市发展必须十分注重和依靠人力资源，大力开发和运用人力资源，这是城市不断进步的重要保证。人力资源的开发，主要包括培养、引进和使用三个环节。一是要加快教育事业发展，加大人才的培养力度。城市的发展是以知识的积累为前提的。教育事业不发达的城市，是没有后劲的城市，是畸形的城市。近年来，我们以打造“知识城市”为目标，坚定不移地优先发展教育事业，切实加大教育投入，深化教育体制改革，加强基础教育，发展高等教育，重视职业技术教育和成人教育，形成了与经济社会发展相适应的适度超前、结构合理、各类教育相互衔接的教育体系，形成了分层次、分类别、多渠道、多形式的人才培养格局，从而培养造就了一大批德才兼备、富有创新精神和实践能力的高素质人才，为城市发展聚集了人力资本。目前，长沙每百人中有大学生4.5人，居全国省会城市首位。二是要广开招才引智渠道，大力吸纳各方面优秀人才。开发人力资源仅仅靠培养人才是不够的，还要大力引进人才。要建立健全有利于吸纳各方面优秀人才的良好机制，构建区域性人才高地。近年来，我们注重引进国内外各类人才，重点引进学科技术带头人、高层次经营管理人才和带项目、带资金来长沙创业的人才以及其他急需紧缺人才。我们在高新技术开发区创办了留学生创业园，对人才实现“低门槛、零租金、税金返”的政策，吸引了一批院士、海外留学人员特别是湘籍留学人员回来为长沙服务。我们利用省会高校聚集的优势，采取多种途径招聘人才，促进了一大批优秀高校毕业生留长工作。三是要大胆使用和合理配置人才，通过使用性开发提升人才价值。人才使用是人力资源开发的另一个重要环节，人才的价值只有在使用过程中才能呈现出来并得以提升。人才拥有量的多少，只是潜在的反映人才的价值和创造能力，只有通过使用性开发，才能转化成真正的现实力量。为此在实际中必须抓好人才配置和使用，要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，不断提高识才、用才、爱才、聚才的水平，知人善任，广纳群贤，用事业留人、感情留人和适当的物质待遇留人，为人尽其才，才尽其用创造最优的条件。近年来，长沙在人才使用开发方面作出了许多积极有益的探索，建立了优秀人才脱颖而出的运行机制，从而聚集了一大批高素质的各方面人才，为长沙的进一步繁荣和发展提供了坚强的人才保障。

（该文发表于2004年《经济日报·经济内参周刊》第22期）