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(2010-11-18 17:42:17)
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上海“11.15”特大火灾事故涉及到的人身损害赔偿问题
2010年11月15日，上海静安区胶州路住宅楼发生特大火灾，已造成53人死亡，70人住院治疗，40余人失踪。有人认为，这场事故堪比美国“911”灾难。
作为一名律师，我主要从事医疗损害赔偿纠纷的代理，其中包括确定损害赔偿和分析医疗过错。所以，这起事件中涉及到的赔偿（特别是人身损害赔偿）属于我的专业范畴。
我就针对这起案件中涉及到的人身损害赔偿问题做如下思索：
一、
这个问题看起来复杂，但具体到每一个受害者就简单了。因为，这是一个共性问题，也就是说，人家找谁赔，你也就跟着找谁就好了，不用太担心！
从法律上来说，这是一起典型的侵权案件，我国《侵权责任法》第十二条：二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。
那么，本事件中那些人实施了侵权行为呢？
我们从民事主体和行政主体两个方面来分析。
1、民事主体：主要是施工单位，据报道，施工单位明显违章作业，责任人已被刑事拘留，所以，施工单位是侵权主体没有疑问；接下来，总包、分包、监理方如果存在过错，也要承担侵权责任；还有，聚氨酯泡沫保温材料提供方呢？有人说，这起大火主要就是因为外墙保温材料易燃有毒，才造成如此重大的事故。可是该产品符合国家标准，又允许使用，能以缺陷产品致人损害要求赔偿吗？看来比较难！
2、行政主体：本事件中，如果存在安全监管不力，安检部门需要承担什么责任呢？另外，很多人质疑消防能力欠缺，演习与实战差距太大，所以，假如消防部门也存在管理问题，是否要承担侵权责任呢？
我们都知道，行政机关如果存在玩忽职守、渎职，是有刑法和行政法予以追究的，可是，需要承担侵权责任吗？
根据我国《突发事件应对法》第六十七条：单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。所以，不难看出，关键是认定行为与后果之间有无因果关系！
二、
我国《侵权责任法》及有关司法解释，对侵权造成的赔偿有列举性的规定，见《侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
乍看起来，这不是一个问题，可是，我拿出其中几个项目，大家就不难发现疑惑了。
1、被扶养人生活费：2010年7月1日前的人身损害，被抚养人生活费规定的很清楚，是赔偿项目之一，可是《侵权责任法》中，这个项目被去掉了，在2010年6月30日最高院的通知中，对此也模棱两可，导致司法实践中，众说纷纭。怎么办？我建议应当赔。主要理由是残疾赔偿金本来数目不多，要承担被害人和被扶养人多重压力，情何以堪？
2、后续治疗费：有很多受害者，可能需要长期的治疗，可是目前我国司法实践中，对于后续治疗费用一般待实际发生后再行主张。但，请注意，本事件涉及到的损失以亿来计算，赔偿主体基本上破产的概率比较大，那么，破产以后，后续治疗费用向谁去要呢？如果现在处理，又面临一个难题，如何确定赔偿金额？
看来，法律有明文规定，也会遇到困惑。
三、
很多受害人是赤裸裸的被救出来，身无分文，所以，在医疗机构的医药费怎么办？当然，我们有强大的政府，而且已经承诺医药费不用担心，我想这应该不是一个问题。
问题在哪里呢？如果一个受害者，本来就是瘫痪在家，或有其他严重疾病，因火灾送到医院，那么，很可能出现一个情况，就是该患者今后很长时间（数年或更长）一直在医院渡过了。如果发生这种情况，我们的政府是否还要或还会承诺：医药费不用担心！
四、
我国司法实践中，对于人身损害赔偿案件，死亡案件（适用《医疗事故处理条例》除外）的精神损害抚慰金一般不超过5万元，如果没有伤残，精神损害几乎没有。
可是，本事件中，一个从火灾现场死里逃生出来的人，虽然治疗后康复了，那是否可以得到精神损害抚慰金呢？如果是个小孩，可能会造成他/她一辈子的心理阴影，如果精神损害抚慰金的确定仍然依照上述标准，可能难以让人接受。
而且，在西方发达国家，有非常完善的心理干预治疗，特别是对于未成年人，我建议，我们是否可以考虑呢？毕竟，这里是上海！毕竟，我们已经说了很久：以人为本！
五、民工的赔偿
大多数人只注意到了住在楼里的居民，忘记了施工作业的民工兄弟。在这起事件中，据报道，有几个民工遭受人身损害。所以，问题来了，民工的赔偿是依赖于工伤保险？还是可以主张第三人侵权？或两者兼可？这也是司法实践中长期存在的疑难问题。
众所周知，矛盾的产生常常不是获得赔偿的多寡，而是不公！
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