一、创建思路

    坚持教育优先发展战略，坚持以人民为中心的教育发展理念，对标沪浙苏先发地区，补齐县域教育发展短板，构建以县城为重要载体的“三区两带”教育发展格局。落实《XX县“十四五”教育事业发展规划》，以“五大行动”实验区创建为契机，推进学校特色化发展，建构起以提高质量和促进公平为内涵的城乡一体化优质发展范式。全面贯彻党的教育方针，通过德育铸魂、智育固本、美育浸润、体育强健、劳育淬炼，积极探索建立全面发展的高质量教育体系。

二、创建步骤

    XX县创建德智体美劳创新实验区分宣传发动、改革实验、成果巩固三个步骤实施。

  1.宣传发动期（2023年1月至2023年12月）：学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，落实《安徽省人民政府关于印发实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知》  （皖政〔2021〕53号）《关于印发合肥市全面推进德智体美劳“五大行动”实施方案的通知》（合教五大行动组〔2022〕2号）文件精神，成立肥西县实施德智体美劳五大行动工作领导小组，研究制定了《肥西县全面推进德智体美劳“五大行动”实施方案》，确定合肥市首批五育融合学校和德智体美劳特色实验学校。

   2.改革实验期（2024年1月至2024年12月）：在首批五育融合学校和德智体美劳特色实验学校创建的基础上， 建立以特色项目建设为基础，以科学评价为引领，以特色校集群式发展为样态的实验区创建路径，进一步完善配 套制度，压实工作责任，强化保障措施，有计划地推进改革实验区建设。

  3.成果巩固期（2025年1月至2025年12月）：开展形成性评价与总结，将德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进“五大行动”等方面取得的阶段性成果进行归纳提炼，发挥示范校的实验、示范、辐射、引领作用，将具有推广价值的实验成果在更大范围内推广。

三、创建内容与年度目标

     1.创建合肥市德智体美劳创新实验区。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，将实施德智体美劳“五大行动”纳入全县社会、经济、教育发展规划，建立了统筹推进实施德智体美劳领导机制和部门联动协调机制。到2025年，“五育并举”的培养体系、管理体系和科学评价体系进一步完善，学校、家庭、社会“三位一体”育人体系基本形成，教育生态进一步优化。

    2.创建合肥市五育融合学校和特色实验学校。2023年至2025年，每年创建五育融合学校、德育特色实验学校、智育特色实验学校、美育特色实验学校、体育特色实验学校、劳育特色实验学校各1所；同时，培育县级五育融合学校、德智体美劳特色实验学校若干所。

    3.创建合肥市新优质学校、素质教育示范校。2023年合肥市第五批新优质学校4所；2024年合肥市第六批新优质学校4所；合肥市素质教育示范校若干所。

四、创建措施

    1.政府统筹、部门联动，全力推进“六大工程”落实落细。通过政府统筹，强化部门联动，全面提升执行力。县财政局优化财政支出结构，将相关经费纳入财政预算，统筹安排财政转移支付资金和本级财力，切实保障“五大行动”任务落实。县教体局要牵头抓总，制定实施方案，加强全程指导。县委编办、县人社局要为师资配备、职称评审等提供支持和保障。县发改委、县计规局、县住建局、县数字局要在规划、用地、项目建设、数字化等方面加大支持力度。县委宣传部、县卫健委、县文旅局、县市场监管、县妇联等部门根据职责分工，共同抓好落实。鼓励和引导社会力量支持“五大行动”，重视发挥各级关工委和广大“五老”的作用。

    2.压实责任，严于问责，着力提升创建工作质量。县政府各职能部门，对照创建任务清单，自觉履职尽责，层层压实责任。实行“节点工作法”，以信息化为基础，通过细化节点设置、“线上+线下”督查督办、强化结果运用等措施，加强创建项目的全程督办、全程管理，确保创建进度与创建质量。县教体局积极主动作为，对政策落实不到位、学生体质健康达标率和艺术素质测评合格率等重要指标持续下降的学校负责人，依法依规予以问责。将实施德智体美劳“五大行动”与推进我县义务教育优质均衡发展、落实《幼儿园保育教育质量评估指南》《义务教育质量评价指南》《普通高中办学质量评价指南》、开展国家义务教育质量监测等有机结合起来，开展多维度质量监测，强化结果反馈和过程指导。

    3.加强宣传，培育典型，树立正确的价值导向。全面、完整、准确宣传党的教育方针，牢固树立面向全体学生的公平观，全面发展的质量观，立德树人的价值观，尊重学生成长规律，按教育规律办事。健全家庭、学校、社会“三位一体”协同育人机制，在全社会形成共同支持德智体美劳全面培养教育体系建设的良好氛围。聚焦“五大行动”，全方位、多角度宣传德智体美劳特色学校创建的先进典型。

    4.强化督导，严格考核，营造良好的创建环境。贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，建立健全“全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力”的教育督导机制，营造良好的创建环境。开展乡镇政府履行教育职责评价和督导考核，确保优先安排教育发展、优先保障教育投入、优先满足教育资源配置需求。对学校、幼儿园开展经常性督导，保障正确办学方向。

    5.加强合作，精准施策，进一步拓展创建思路。加强与高校、教育科研机构的合作，坚持在“U-G-S”协同机制下开展创建工作，利用高校及科研机构的专业优势，深度参与创建，保障精准施策。坚持专家引领下的特色项目建设，以特色项目丰富办学内涵，加快取得校校精彩，人人成功的“一校一品”、“一校一特色”的创建成效。

五、组织保障

    县政府成立由主要负责同志任组长，县委组织部等22个单位负责人为成员的肥西县实施德智体美劳“五大行动”工作领导小组，统筹谋划、综合协调和调度指导“五大行动”实施，领导小组办公室设在县教体局。每年至少听取一次工作汇报，强化责任落实。各校校长是直接责任人，要深入细致抓好“五大行动”落实。

六、预期成果

    1.成功创建合肥市德智体美劳创新实验区，立德树人落实机制进一步完善，科学的质量观进一步树立，全面育人能力显著增强，体育、美育、劳动教育水平显著提升。

    2.成功创建一批合肥市五育融合学校、德智体美劳特色学校及合肥市新优质学校和素质教育示范校，县域内形成“一校一品一特色”的集群式发展新格局。

    3.成功跨入全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县之列。

    4.县域高质量教育体系初步形成。学前教育普及普惠，义务教育优质均衡，高中教育特色多样，职业教育产教融合，县域内以提高质量和促进公平为内涵的城乡教育一体化发展目标如期实现。

                                                     XX县实施德智体美劳五大行动工作领导小组

                                                                           2023年 5 月23  日