二十一世纪的世界——中国篇

（二百一十一）

中国经济社会的五年规划（14·3）

笔者按：真所谓有多大的权利，就有多大的责任。而保证权利与义务更为充分、平衡的所谓社会体制，其首先就在于对这样或那样的权利的确权。同时，这样的权利确权，不仅是基于物质产品生产、生活权利的需求，也是基于精神产品生产、生活权利需求；不仅是基于经济基础领域的、包括商品和资本价值在内的社会价值生产流通权利的需求，也是基于包括经济基础和上层建筑领域在内的社会生产关系中，社会生产力的核心要素——劳动力及其人，对社会诸生产资料权利的需求。

附原文：

国家规划与政府报告年度评述（第十四期）

（2019-2020）

体制保证的是权利确权及其享有

“十三五”规划在有关我国体制方面的论述，主要集中在第三篇的《构建发展新体制》之中。论述的主要内容，包括《坚持和完善基本经济制度》、《建立现代产权制度》、《健全现代市场体系》、《深化行政管理体制改革》、《加快财税体制改革》、《加快金融体制改革》和《创新和完善宏观调控》，计七个章节之多。而笔者在本期，谨就以下四个方面给予一定的表述。

一、从体制所需要的技术来讲。区块链搞的诸如“公链”、“私链”之类的“底层”技术，其技术在诸领域最根本的应用是什么呢？就是确这样或那样的权。其实，在人类的商品经济社会，人们从理论及实践的“技术”角度上，搞了商品；搞了资本；又搞了从商品衍生、并为资本而生的货币及其金融，且为此不断而执着地建立、健全相应的市场及社会制度体系——或者说就是体制，其现实性、历史性的原因或出发点，就是要通过这些价值工具，来确定自己所生产的价值及其权利，究竟应当归谁所拥有。

再比如，当有一天人工智能，已经能够代替大多数人的生产劳动，并因此生产出相应的社会价值的时候，那人类之间的价值，无论是从商品的角度、资本的角度，还是从货币、金融的角度，又该在其经济基础及上层建筑领域，用什么样的体制，来确定这些价值，以及由这些价值所产生的种种社会生产、生活权利的分配呢？而这样或这些权利分配的权力，又是处于体制中的哪些人——甚至包括哪些建立、健全体制本身的人呢？如此等等。

二、从体制所需要的制度来讲。仅以中国儒家思想，在有关社会制度及其文化的角度来讲，就有孔曰仁、孟曰义之别。再以中国诸子百家思想及其有关社会制度与文化角度来讲，就有儒、法、兵、道、墨及杨朱、阴阳、纵横等等所论之差。再进一步将整个人类社会的所谓这主义、那学派或这东方、那西方的有关社会制度及其文化的广而论之，那什么样的制度会匹配什么样的体制，抑或什么样的体制又应当匹配什么样的制度呢？

这正如当下一个新冠病毒，已经宣告了人类中这样的毒，其实是不分什么种族、民族及信仰等一样，所谓的这样或那样的体制所需要的制度，也是不分种族、民族及信仰地只需要一点，那就是在其社会生产关系及经济基础和上层建筑领域里，保证其整个或大多数社会成员的“利益均沾”——即使是这样的“利益均沾”，是相对的、结构性的。其制度、体制的合理性和合法性，亦不外乎如是。

三、从体制所作用的市场来讲。人们总以有形之手、无形之手，来比喻政府的力量、市场的力量，在体制上对配置资源方面的决定性力量。但细细地深入探讨下去，其实就体制对市场的作用来讲，本就不在什么有形或无形的力量，而在手的力量。前者的力量，在于松紧；后者的力量，在于供需。在此，先不说前者，先说后者。

比如在市场交易模式中，有种做市商的制度——也可以说是一种市场体制。这个模式或制度、体制的重要作用，就是利用一定的市场垄断力量，来平抑市场供需和价格等矛盾。而这样的市场垄断力量，不是绝对的、而是相对的；不仅包括供给方面的力量，也包括需求方面——甚至包括金融服务等第三方——的力量。如此说来，这又是一种什么样的有形或无形的市场力量呢？以此推而论之，拿政府行政执法的力量，在“体制内”与立法、司法及社会舆论的力量相匹配，那又该是什么样的有形或无形之手的力量呢？

四、从体制所作用的社会来讲。无论是社会主义、还是资本主义；也无论是东方、还是西方，在人类的商品经济社会里，其所有的这样或那样的体制，都必须在经济基础领域，保障包括商品价值与资本价值在内的、社会价值的生产流通；都必须在上层建筑领域，保证政治、经济、法律等诸权利相对公平的拥有及享有。这一点，也是所谓体制创新、改革及建设、发展，对人类社会文明、文化最为原始的贡献及其发展的原动力。

所以说，所谓的体制建立、创新，是否健全、健康，其检验的核心或基本标准，就是其社会成员——哪怕不是所有的、而是大多数的社会成员，在相应的商品经济社会里，能够公平地利用包括商品、资本及货币等社会价值工具，公平地从事社会生产、生活。否则，无论是什么冠冕堂皇和细致入微的社会制度、体制，都将是阻碍社会文明、文化创新进步和发展的绊脚石；都将是侵害相当数量社会成员权利及其享有的利刃屠刀。

附件：国家“十三五”规划纲要章目

第一篇　指导思想、主要目标和发展理念

第二篇　实施创新驱动发展战略

第三篇　构建发展新体制

第四篇　推进农业现代化

第五篇　优化现代产业体系

第六篇　拓展网络经济空间

第七篇　构筑现代基础设施网络

第八篇　推进新型城镇化

第九篇　推动区域协调发展

第十篇　加快改善生态环境

第十一篇　构建全方位开放新格局

第十二篇　深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

第十三篇　全力实施脱贫攻坚

第十四篇　提升全民教育和健康水平

第十五篇　提高民生保障水平

第十六篇　加强社会主义精神文明建设

第十七篇　加强和创新社会治理

第十八篇　加强社会主义民主法治建设

第十九篇　统筹经济建设和国防建设

第二十篇　强化规划实施保障