二十一世纪的世界——中国篇

（二百零五）

中国经济社会的五年规划（13·16）

笔者按：市场如江河，川流不息地进行包括商品价值和资本价值在内的、社会价值的生产流通；社会如湖海，源源不绝地将不同的社会价值汇聚而成权益汪洋。只不过，在这个或这些市场化形成的江河，社会化形成的湖海，而使得绝对私有的产品私有，在不断地向着相对私有的商品及其货币，以及相对公有——甚至绝对公有的——资本的转化进程中，交织、聚集了不断千变万化的权益需求及其矛盾。而面对这些权益需求及其矛盾，所谓的这样或那样的市场管理、社会治理及其体制等，也就由此主观或客观的“应邀而来”地建立、健全起来了。

附原文：

国家规划与政府报告年度评述（第十三期）

（2018-2019）

社会治理的市场化、社会化矛盾

无论是计划经济、还是市场经济，中国特色社会主义的经济社会，其实也是一个或一种商品经济社会。既然是一个或一种商品经济社会，那么，其社会治理的理论与实践本身，其实也应在社会生产关系，以及相应的经济基础和上层建筑领域上，具备人类商品经济社会基本的市场化及社会化特征，并因此产生相应的市场化、社会化矛盾。而这样或这些矛盾，最为表象、但却是实质的，就是基于商品经济社会市场化及其相应的社会化利益主体的矛盾。

在有关的市场利益主体的市场化矛盾方面，商品与资本——尤其是后者——所有权人或所有者的价值生产与流通矛盾，是所谓的社会治理，在包括商品和资本价值在内的、社会价值生产流通领域，所面临的最为现实的挑战。在此之中，商品经济在计划经济体制下，随着其价值生产流通的相对封闭，而使其社会治理所面临的、诸矛盾的挑战性，显然要弱化、并更为可控些。但在商品经济的市场经济体制下，则随着价值生产流通的相对开放，而使得有关社会的治理，变得多变、复杂起来。由此亦可知，在市场化矛盾的商品经济社会环境下，社会治理本身内容及形式的艰巨性、多样性，无疑成为了包括我国在内的、诸社会治理强化和创新的主要难点和针对方向。

在相应的社会利益主体的社会化矛盾方面，从个人、家庭，到企业、地区，再到国家、国际的利益矛盾，以及对这些矛盾的预期、防范和解决，无疑是我们之所以要建立健全如社会信用体系、公共安全体系——当然也包括国家安全体系——等社会治理体系的重要目的。同时，也正因为有关社会矛盾，也如社会体系一样的多领域、多环节和多方面的复杂、多变，从而，也因此导致相应的社会治理的主观能动性，应当具有更为前瞻的理论预知力和更为准确的实践行动力。尤其是进入二十一世纪以来，当世界政治与全球经济的保守化和开放性等矛盾，显得日趋尖锐、复杂之际，从国家到国际的各个地区的社会治理，亦将面临更为复杂、多变而深刻、广泛的现实性和历史性挑战。如此，我国由内而外、由近及远的社会治理强化和创新，又将会有多少新内容、新形成，去在其理论与实践方面，给予更为客观、系统而科学的诠释呢？

综上所述，无论是基于市场化、还是社会化，就在商品经济社会环境或条件下的社会治理而言，其最终或最根本的矛盾，以及相应矛盾的系统解决，无一不指向人类商品经济社会的经济基础领域和上层建筑领域，并最终指向其社会生产关系。而有趣的是，无论是在经济基础领域、上层建筑领域，还是在社会生产关系上，所谓的市场化也好、社会化也好的社会治理，无一不依靠法治。而法治，又无一不基于法理；可法理呢？似乎也无一不外乎道理、情理。可这样的道理、情理，又是基于什么样的人道、人情呢……

附件：国家“十三五”规划纲要章目

第一篇　指导思想、主要目标和发展理念

第二篇　实施创新驱动发展战略

第三篇　构建发展新体制

第四篇　推进农业现代化

第五篇　优化现代产业体系

第六篇　拓展网络经济空间

第七篇　构筑现代基础设施网络

第八篇　推进新型城镇化

第九篇　推动区域协调发展

第十篇　加快改善生态环境

第十一篇　构建全方位开放新格局

第十二篇　深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

第十三篇　全力实施脱贫攻坚

第十四篇　提升全民教育和健康水平

第十五篇　提高民生保障水平

第十六篇　加强社会主义精神文明建设

第十七篇　加强和创新社会治理

第十八篇　加强社会主义民主法治建设

第十九篇　统筹经济建设和国防建设

第二十篇　强化规划实施保障