二十一世纪的世界——中国篇

（一百九十七）

中国经济社会的五年规划（13·8）

笔者按：在我国当今及未来的经济社会建设发展上，有关区域经济的结构性和系统性建设，无论在内循环、还是在外循环的“双循环”上，都存在一个政治、政策要素与经济、市场要素，能否客观、系统而科学地进行构建的重大理论与实践课题。这其中，宏观领域的眼界、胸怀，微观领域的观念、行为等，都使得各要素之间的矛盾，能否于对立之中形成统一的重要主观和客观因素。

附原文：

国家规划与政府报告年度评述（第十三期）

（2018-2019）

区域经济的结构性与系统性

在建设与发展我国区域经济时，应当充分认识、理解及把握区域经济建设发展的结构性与系统性。同时，这样的结构性与系统性，不仅要从我国自身经济社会的区域经济的微观与宏观、理论与实践领域，去认识、解理及把握，更要从我国面向的国际经济社会的区域经济的宏观与微观、理论与实践领域，去认识、理解及把握。在这方面，在此仅从经济基础领域及其核心要素来讲，主要包括这样几个方面：一是区域经济建设发展的内在与外在因素的系统联系与架构；二是区域经济产品结构、产业结构的系统链接与架构；三则是维系区域经济的商品、资本等经济与市场要素的系统性架构。

首先，在区域经济建设发展的内在与外在因素的系统联系与架构方面。由经济结构的线（如产品链、产业链等）与层（如产品结构、产业结构等）所建立起来的区域经济的内在结构，构成了区域经济自身的、基本的经济特色或特性。并进一步在以此建设发展为基础点上，去对外拓展其区域经济的影响力、融合力或亲和力；进一步在不同经济特色或特性的区域经济间，形成更为深远的跨市场、跨地区或跨境的经济体，这才是所谓区域经济建设发展，从量到质不断发展、飞跃的重要标志和内容。

其次，在区域经济产品结构、产业结构的系统链接与架构方面。事实上，无论是制造业领域的产品、产业，还是服务业领域的产品、产业——以及更为结构优化的二者融合，其从产品到商品的转化及生产流通，都是一个极其系统化的产业工程、市场工程及社会工程。在此之中，区域经济所基于或所需要的产品链、产业链，在其不断的产品商品化、市场化，以及进一步在资本化、金融化的产业结构中，形成相应的行业结构和市场结构。这种从产品到产业、再到行业及市场的结构性建设发展，无疑成为区域经济建设发展质量中，最为重要的内容。

最后，在维系区域经济的商品、资本等经济与市场要素的系统性架构方面。在数以千年的人类商品经济社会的建设发展中，从商品到资本理论与实践的不断丰富、拓展，促进了包括区域经济在内的、人类社会经济的结构，得到不断地演化、进步。在此之中，在如今高度金融化的社会经济里，人们也许把更多的经济社会建设发展的核心要素，放在了金融及其领域。但从某方面及其事实上讲，包括区域经济在内的、社会经济金融化的本质或目的，就是为了推动或促进人类的社会化生产、生活，由产品的商品化转化及生产流通。并为这样的商品转化及生产流通所进行的资本化，提供一种润滑剂。同时，这样的金融化，也是人们在建设和发展从产品结构、产业结构到行业结构、市场结构时，为其商品结构和资本结构的建设发展，提供一种增强剂。因此，包括区域经济在内的社会结构，其商品与资本结构的质量，并不或并不完全取决于金融，而取决或主要取决于金融所服务的、包括商品价值与资本价值在内的、社会价值的生产流通。由此也可以说，评价一个包括区域经济在内的、社会经济建设发展质量高低的，并不是其经济金融化的水平，而是其以产品结构、产业结构及行业结构、市场结构为体系的商品和资本价值生产流通的水平。

附件：国家“十三五”规划纲要章目

第一篇　指导思想、主要目标和发展理念

第二篇　实施创新驱动发展战略

第三篇　构建发展新体制

第四篇　推进农业现代化

第五篇　优化现代产业体系

第六篇　拓展网络经济空间

第七篇　构筑现代基础设施网络

第八篇　推进新型城镇化

第九篇　推动区域协调发展

第十篇　加快改善生态环境

第十一篇　构建全方位开放新格局

第十二篇　深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

第十三篇　全力实施脱贫攻坚

第十四篇　提升全民教育和健康水平

第十五篇　提高民生保障水平

第十六篇　加强社会主义精神文明建设

第十七篇　加强和创新社会治理

第十八篇　加强社会主义民主法治建设

第十九篇　统筹经济建设和国防建设

第二十篇　强化规划实施保障