二十一世纪的世界——中国篇

（一百九十一）

中国经济社会的五年规划（13·2）

笔者按：从情理到法理，从法理到法制，再从法制到法治，这其实都基于、并贯穿于人类商品经济社会，从产业化到市场化、再到社会化生产及生活的各个领域，以及这些领域的各个环节、各个方面。所以，就人类社会生产关系及其经济基础领域——当然也包括上层建筑领域——而言，从产业、市场到经济、社会的大治，其基于相应领域及整个领域的制度、体制治理，并不仅仅是某个领域、某个环节和某个方面的社会生产与生活需求，更是整个领域、整个环节和整个方面的社会生产与生活需求。

附原文：

国家规划与政府报告年度评述（第十三期）

（2018-2019）

大治治制的社会主义体制创新改革

或曰：小治治事，中治治人，大治治制。从“十三五”规划所言的“坚持和完善基本经济制度”、“建立现代产权制度”、“健全现代市场体系”，到“深化行政管理体制改革”、“加快财税体制改革”、“加快金融体制改革”及“创新和完善宏观调控”，其实说的都是治制。可在人类商品经济社会条件下；可在探求社会主义市场经济的发展路途中，这样的的治制之道的根本理论与实践，有将从哪里回溯求源呢？也许，我们将会从价值生产流通中、；从其价值的商品市场化、社会化，以及从其价值的资本市场化、社会化中，找到人们所需要的答案。

事实上，在人类的商品经济社会，无论是什么样的体制、制度，都必须以之保证其社会价值的生产流通。在这个价值生产流通中，至今最为有效的价值工具或价值载体，一就是商品；二就是资本。在此之中，商品的市场化、社会化，是价值生产流通的第一步；资本的市场化、社会化，则是价值生产流通的第二步。而人们所建立的种种体制、制度，其实都是为了商品与资本的市场化、社会化服务，并为之给予不断的创新、发展。

自我国改革开放以来，从前期以来的商品市场化，到中期以来的资本市场化，显然已经有了长足的发展、进步。不过，在伴随着中国商品、资本市场化的进程中，其所出现的种种经济及社会矛盾，显然不能以所谓的市场化不足，以及为了其市场化而给予的体制改革、制度建设不足，来给予客观、系统而科学的理论与实践诠释。问题出在哪里呢？其实就出在我们在推进商品、资本市场化的进程中，没有适应性、系统化地进行商品和资本的社会化，以及给予其更为配套、深入的体制改革和制度建设。这些问题，其实随手都可以从下列附件的“十三五”规划的各个篇章，在人们的实际生产、生活实践中拈来。

虽然，至今以来的、我国商品与资本市场化“攻坚克难”的体制改革，其成果固然令人鼓舞、且成绩斐然。但其社会化的体制改革“攻坚克难”，又反映在哪里呢？其实依然是我国——乃至人类社会发展的“老、大、难”问题：即无论是商品与资本的市场化、还是社会化，都不可逃避或绕开的、涉及到社会生产关系核心内容及其形式的体制改革和制度建设。这其中，不但涉及到社会生产关系中的社会生产资料因素，也涉及到其社会生产力因素；不仅涉及到社会生产关系领域的经济基础领域，也涉及到与之相适应的上层建筑领域。

比如，当社会生产资料，通过商品、资本等价值工具或载体，来进行其市场化、社会化的时候，我们究竟应当为之建立、改革和发展出什么样的社会体制和制度呢？更为重要的，是当社会生产力，其活的、核心的价值因素——劳动力及其人，通过相应的商品、资本等价值工具或载体，来进行其市场化、社会化的时候，我们又究竟应当为之建立、改革和发展出什么的社会体制和制度呢？如此可知，我们的社会主义体制改革及制度建设的发展目标，以及为这样的改革、建设所给予的理论与实践“冗余”，究竟在哪里了！

附件：国家“十三五”规划纲要章目

第一篇　指导思想、主要目标和发展理念

第二篇　实施创新驱动发展战略

第三篇　构建发展新体制

第四篇　推进农业现代化

第五篇　优化现代产业体系

第六篇　拓展网络经济空间

第七篇　构筑现代基础设施网络

第八篇　推进新型城镇化

第九篇　推动区域协调发展

第十篇　加快改善生态环境

第十一篇　构建全方位开放新格局

第十二篇　深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

第十三篇　全力实施脱贫攻坚

第十四篇　提升全民教育和健康水平

第十五篇　提高民生保障水平

第十六篇　加强社会主义精神文明建设

第十七篇　加强和创新社会治理

第十八篇　加强社会主义民主法治建设

第十九篇　统筹经济建设和国防建设

第二十篇　强化规划实施保障