二十一世纪的世界——中国篇

（一百八十九）

中国经济社会的五年规划（12·20）

笔者按：我国中长期——甚至包括中短期——规划的制定、实施，就其电子政务技术及领域的开发、应用方面，仍然具有巨大的创新改革及发展空间。这其中，除了所谓的官方政府组织的“条”与“块”之外，还有半官方、非官方的协会及企业组织等，其实都可以在这些规划制定、实施的电子政务结构中，具有相应的“用武之地”。其规划制定、实施所能够开发和应用的诸工具及其工具箱，实际上并不主要存在相应的技术问题，而主要存在相应的体制问题。

附原文：

国家规划与政府报告年度评述（第十二期）

（2017-2018）

政府规划要充分发挥电子政务的优越性

从第十个五年计划的五年计划，“改制”到五年规划的第十一个五年规划，笔者就从这一年的“十一五”开始，结合当年的政府工作报行，以所谓的“议征”，来阐述自己对政府规划的一点看法，凡此已经十三年了。

在初始的“十一五”《五年规划与政府报告议征》中，笔者就着当年的政府报告和当期的五年规划，一方面进行纵向的所谓国策、地方策和民策的分别阐述，另一方面则将一些具有一定可比性的省、自治区或直辖市的当期规划和当年报告，进行横向的对比分析。对此在下自以为得意，然则不意有违“有对比就有伤害”的忌讳，其后只好偃旗息鼓，空自“鸣好音”罢了。只不过在此期间，互联网已经发展到“互联网+”，于是，好音非好亦为音，总唱一曲歌心曲吧！

综上感慨，其实就如同我国的电子商务，借助互联网及“互联网+”，已经发展到如斯难以名状的境地。那么，相应的电子政务呢？显然要落后不少。尤其是事关国计民生的、从中短期到中长期的国家及政府规划，如果不能极其有效地利用这样先进的社会生产、生活工具，来推动包括市场、经济在内的国家与社会事务的进步发展，恐怕就有些令人遗憾得不得了。

事实上，所谓的电子政务，其实并不在或不仅仅在政务的电子化，而在或主要在政务管理利用电子化，来进行偏平化的政务管理。比如，有关方面可以在线下搞行政服务大厅，那为什么不能就以五年规划为主，把相应一级的政府及其部门的规划，整合、融汇并贯通于一个线上的电子政务平台上，以便公众利用并据此，来督促规划的制定、实施的客观性、系统性和科学性；来贡献公众参政、议政的智慧和热情，并因此推动我国经济文化、政治文化的文明程度，有一个更加明显、更加主流的提高呢？如此，如“十三五”规划最后一篇的《强化规划实施保障》，以及“发挥党的领导核心作用”和“形成规划实施合力”等内容，其所合之力，岂非更加广泛、扎实而有条不紊呢？！

附件：国家“十三五”规划纲要章目

第一篇　指导思想、主要目标和发展理念

第二篇　实施创新驱动发展战略

第三篇　构建发展新体制

第四篇　推进农业现代化

第五篇　优化现代产业体系

第六篇　拓展网络经济空间

第七篇　构筑现代基础设施网络

第八篇　推进新型城镇化

第九篇　推动区域协调发展

第十篇　加快改善生态环境

第十一篇　构建全方位开放新格局

第十二篇　深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

第十三篇　全力实施脱贫攻坚

第十四篇　提升全民教育和健康水平

第十五篇　提高民生保障水平

第十六篇　加强社会主义精神文明建设

第十七篇　加强和创新社会治理

第十八篇　加强社会主义民主法治建设

第十九篇　统筹经济建设和国防建设

第二十篇　强化规划实施保障