二十一世纪的世界——中国篇

（一百八十六）

中国经济社会的五年规划（12·17）

笔者按：面对人类社会的价值生产流通工程，就如同面对自然社会的水利工程一样，如何发挥从产品、商品到货币、资本的人类商品经济社会的“水利”，是这一客观、系统而科学的价值生产流通工程建设发展的全部内容。而建设发展这一浩繁的价值生产流通工程的治理工程，也就是其包括在经济基础领域的市场体制、经济体制和包括在上层建筑领域的法律体制、政治体制在内等社会体制创新改革，以及人类社会诸文明建设发展的重要内容。

附原文：

国家规划与政府报告年度评述（第十二期）

（2017-2018）

基于价值生产流通的社会治理

在人类的商品经济社会，无论是其所谓的计划经济、还是其市场经济，包括其商品价值、资本价值在内的社会价值生产流通，是否顺遂、贯通，是考验一个国家、一个社会治理水平的重要标志。因此，当人们通观“十三五”规划《加强和创新社会治理》这一篇的“完善社会治理体系”、“完善社会信用体系”和“健全公共安全体系”、“建立国家安全体系”诸章节时，就不得不深入考量一系列的社会治理政策、手段，是否能够从体制上保障中国特色社会主义商品经济的价值生产流通，较之其他或以往社会形态下的社会治理，更加顺遂、贯通了。而这样的价值生产流通的顺遂、贯通，不仅表现在商品价值生产领域，也表现在资本价值生产流通领域；不仅表现在相应的经济基础领域，也表现在相应的上层建筑领域，以及相应的社会生产关系上。

在包括商品价值与资本价值在内的、社会价值生产流通方面。我们应当从理论与实践上，基于中国特色社会主义的商品经济，去厘清、厘定商品价值生产流通和资本价值生产流通，在各自和彼此价值生产流通的异同，以及二者相互的作用、融通。不能简单、粗暴地将商品和资本的资产属性，通过所谓的国营、民营之类的形而上学的东西，来给予其政策性治理——甚至作为其市场、经济及社会治理的思想与行为指南。而是即具针对性又具系统性的建立和完善相应的、从市场到社会的社会管治政策理论与实践体系，并给予其长治久安的政制考量。从而，使诸管治政策及其环境，更加符合我国市场环境、经济环境及社会环境的现实与发展需要。

在保障包括商品价值与资本价值在内的、社会价值生产流通的社会生产关系方面。包括市场在内的社会治理，无论是在商品价值生产流通方面，还是在资本价值生产流通方面，其实最终都反映其经济基础领域的核心要求，以及上层建筑领域的方方面面。正如商品价值更倾向于私有化，而资本价值则更倾向于公有性一样，不能够根据商品与资本自身的内在属性，而机械、教条地通过政策——甚至包括所谓的法治等手段，把二者强行地以所谓的公有或私有区分开来，无疑是割裂了包括社会主义商品经济在内的、人类商品经济社会，从商品价值到资本价值的、社会价值生产流通的内在存在逻辑和外在发展联系。

事实上，无论是所谓的资本主义、还是社会主义；无论是其市场经济、还是计划经济，在人类的商品经济社会，无论利用那类或何种手段，画地为牢、固步自封地割裂包括商品与资本价值在内的社会价值的生产流通，就是除无政府主义之外的、另一个对社会治理最直接的伤害；也是遏制社会生产力创新发展的最大敌人。因此也可以说，客观、系统而科学地保障包括商品价值与资本价值在内的社会价值的生产流通，才是长治久安的社会治理。

附件：国家“十三五”规划纲要章目

第一篇　指导思想、主要目标和发展理念

第二篇　实施创新驱动发展战略

第三篇　构建发展新体制

第四篇　推进农业现代化

第五篇　优化现代产业体系

第六篇　拓展网络经济空间

第七篇　构筑现代基础设施网络

第八篇　推进新型城镇化

第九篇　推动区域协调发展

第十篇　加快改善生态环境

第十一篇　构建全方位开放新格局

第十二篇　深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

第十三篇　全力实施脱贫攻坚

第十四篇　提升全民教育和健康水平

第十五篇　提高民生保障水平

第十六篇　加强社会主义精神文明建设

第十七篇　加强和创新社会治理

第十八篇　加强社会主义民主法治建设

第十九篇　统筹经济建设和国防建设

第二十篇　强化规划实施保障