二十一世纪的世界——中国篇

（九十八）

中国经济社会的五年规划（7.3）

笔者按：从工业结构、到产业结构，以及再到市场结构、经济结构、社会结构，其结构的基础基因，就是产品的研发、生产，以及再进一步地商品化、货币化及资本化的价值生产流通。而产品本身的基因，又是由什么构成的呢？就是社会生产力三要素——劳动力、劳动工具和劳动对象。

同时，社会生产力三要素之中，其实个个都能因为价值的创造、创新和生产，而不断被研发出来现实需求、历史传承的这样或那样的物质产品和精神产品。正是这些产品的不断研发、生产，以及其持续的商品化、货币化及资本化，才不断地丰富、完善着人类在商品经济环境中的工业结构、产业结构、市场结构和经济结构、社会结构。

附原文：

国家规划与政府报告年度评述（第七期）

（2012-2013）

中国工业结构优化升级的主要内容是什么

在笔者草撰此文之际，被有关方面专家誉为的“涵盖15个领域、60个具体任务”的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，亦在十八届三中全会之后发布。相信，这一事关今后改革发展之路的纲领性文件，将会持续性地对正在实施的“十二五”、以及将要开始制定的“十三五”规划，产生重大的影响。

话说回来，工业结构的优化、升级，应当与时俱进地从我国工业化的纵向深入与信息化的横向发展，以及中国市场化的不断向前与产业化的持续链接，来给予系统性的进行。这其实就是中国工业结构优化、升级的主要推进内容。因为，工业结构的优化、升级，不仅表现在其结构的外部方面，也表现在其结构的内部方面。就前者而言，这一点集中表现工业结构优化、升级所需要的市场发展方面；而就后者来说，则集中表现在工业结构优化、升级所需要的产业结构方面。

以重工业中的钢铁工业为例，一直以来，人们总是把钢铁工业作为“夕阳工业”的代表，然而，对于亟需全球扩张，同时也仍需持续发展的中国来讲；对于科学技术、信息技术已经渗透到人类生产与生活各个领域的当今及未来世界来讲，钢铁工业自身所需要进行的产业结构的丰富性、多样性发展，以及因应中国从制造业到服务业、从商品市场到资本市场的工业化与市场化的发展，其本身的工业结构优化、升级的前景，就非常的远大。比如其产品的科技含量的不断提高；比如其企业及市场经营手段的不断增加；比如其产业及其企业的、通过诸多商品与资本市场及流通领域进行不断扩张等。

事实上，包括所谓的“朝阳工业”、“夕阳工业”及所谓的“日不落工业”，其工业化的不断深入的本身，以及其工业发展所需要的市场化的发展前景，就为其工业结构的优化、升级，提供了非常广阔的发展愿景。比如有关行业的产业内的产业及企业结构的不断链接；比如制造业内的产业结构的不断丰富；比如制造业在互联网时代的、通过金融服务与信息服务及人才教育服务等跨界服务业的市场活动，来优化、升级其产业、企业及其工业结构等，都是这一发展愿景的重要内容。

当然，在中国，其工业结构的优化、升级所需要克服的突出而重要的发展问题，要更加注重包括制造业和服务业在内的、各个行业及企业的产业化、市场化的不断链接、发展，来实现中国工业结构的不断丰富性、多样化的发展、壮大。在这其中，有以下三个发展路径，是值得我们给予高度关注的：

首先，是在优化、升级中国工业结构之时，要充分认识中国工业化的新的历史发展阶段，以及全球信息化发展所带来的新的从企业到产业的经营管理手段，对中国工业结构优化、升级所产生的积极影响；其次，是客观、系统而科学地认识与利用商品化及资本化的市场行为，对中国工业结构的优化、升级的促进作用；最后，也是最为重要的，是充分认识中国社会资源——尤其是其中的社会生产力资源的开发、利用，对中国工业结构优化、升级的决定性作用。

附件：国家“十二五”规划参考目录

第一篇 转变方式　开创科学发展新局面

第二篇 强农惠农　加快社会主义新农村建设

第三篇 转型升级　提高产业核心竞争力

第四篇 营造环境　推动服务业大发展

第五篇 优化格局　促进区域协调发展和城镇化健康发展

第六篇 绿色发展　建设资源节约型、环境友好型社会

第七篇 创新驱动　实施科教兴国战略和人才强国战略

第八篇 改善民生　建立健全基本公共服务体系

第九篇 标本兼治　加强和创新社会管理

第十篇 传承创新　推动文化大发展大繁荣

第十一篇 改革攻坚　完善社会主义市场经济体制

第十二篇 互利共赢　提高对外开放水平

第十三篇 发展民主　推进社会主义政治文明建设

第十四篇 深化合作　建设中华民族共同家园

第十五篇 军民融合　加强国防和军队现代化建设

第十六篇 强化实施　实现宏伟发展蓝图