应肯定个税改革带来的减税效应

李宁

记者昨天从财政部获悉，今年10月，个人所得税收入352.37亿元。受提高工薪所得减除费用标准影响，本月个人所得税减收明显显现。从环比看，本月个人所得税比9月份减少99亿元，环比下降22%。9月份政策减收效应已有所显现，个人所得税已比8月份减收33亿元。10月份与8月份相比，收入相应减少130亿元左右。（京华时报11月17日）

个税改革之后，两个月减税130亿元左右。应该来说这也是一个不小的减税规模。但是从跟帖来看，很大网民还是认为减税规模小，应该学习香港税制，拿香港“单身青年年收入17.8万，只需缴税729港元”进行对比。笔者觉得当前大陆税收结构间接税比重过大，直接税比重较小的情况下，不能简单的和香港比，而是要看改革的减税方向，对减税改革要与官方形成良好互动，而不能一味的质疑和指手画脚，淹没正确的改革价值取向。

首先，个税税收收入占总收入的比例就小，减税规模自然就小。财政部日前公布的《2011年1-9月税收收入情况分析》报告，报告显示，1-9月，个人所得税完成4995.12亿元，同比增长34.4%。个人所得税收入占税收总收入的比重为7.0%。由此我们计算得知，个税月平均收入为550亿元。如果按照10月份个税减税的99亿元计算，减税比例达到18%以上。这应该是一个不小的减税幅度。

其次，由于个税收入的65%以上有工薪阶层负担，所以这减税以工薪阶层为主。比如据《羊城晚报》的报道显示，广州市地税局最新统计表明，10月份，广州全市共有402万工薪族申报缴纳工薪所得个人所得税为0，占之前广州市工薪收入者总申报纳税人数的71%。10月份，全市征收个人所得税13.36亿元，与去年同期相比下降13.4%，与今年9月份环比下降25%；其中，全市征收工资薪金所得个人所得税9.8亿元，比今年9月减少5亿元，下降33%。

第三，今年除了个税减税改革之外，增值税、营业税起征点也提高到5000元至2万元，进一步对中小企业和个体户减轻流转税环节税收负担。另外，对小型微利企业的印花税等也给予减免。上海也试点了增值税扩容改革，建筑业、物流业等急需减负的三产将减少重复征税，减轻税收负担。在当前国家继续需要大量提供公共服务产品的情况下，做出了积极的减税姿态，对于我们来说，需要从舆论范围内肯定这种减税姿态和改革取向，以进一步和国家减税改革形成良性互动。

当然，相对于财政收入增长幅度，减税改革步伐好像有点慢，与大众的期望心态不吻合。笔者觉得之所以出现这种情况，与当前经济发展的结构性矛盾、改革的复杂性、各种利益纠结以及需要改革的任务多有很大关系。就拿税收改革来说，要做的工作太多了，资源税要转型，个税要改革，增值税更要改革，这些需要逐步稳妥推进。因此，我们需要以极大的耐心等待改革的逐步深入，而不能以一蹴而就的心态看待个税改革，心想一口吃个大胖子。

（发表于中国青年报清华话题头条）