不久前，国内某著名媒体发布了一则消息，称京津冀三地已经达成共识，初步确定将河北省保定市作为“政治副中心”的首选地。这一消息虽然很不靠谱，但立刻在市场上引发了震动。国家发改委相关人士解释说，确实在制定京津冀协同发展国家战略，但并未听说“北京政治副中心初定河北保定”这一提法。

稍微动动脑子就会知道，“政治副中心”之类的事情，肯定不是京津冀三家合计一下就能确定的。在政治中心之外还有一个政治副中心，在中国的政治生态中也是犯忌的事——在中央之外，是不是还要搞一个“副中央”呢？最欢迎这个噱头的是在保定有生意的房地产商，据说保定的房价因这个消息而涨了10%，土地也开始成为争抢的对象。

不过，这一乌龙事件倒是反映出一个事实：北京正在为向周边地区转移落后产业和疏散人口而头疼。作为一个常住人口超过2000万人的超级大都市，北京已经是个超级复杂的巨系统，有效管理和顺利运行这样的系统是个世界性的难题（可能只有日本人和德国人能把超级城市管理得稍微像个样子）。北京一方面像所有的中国城市一样，在经济增长和土地财政刺激下不断扩张规模，另一方面，北京又陷入越来越严重的“城市病”中。为经济发展而不断扩张，但扩张又带来越来越多的问题，这就是北京目前面临的困境。

其实，作为从北京诞生和发展起来的智库机构，安邦（ANBOUND）研究团队多年来多次对北京市的发展提出建议，如北京市的发展不能“摊大饼”，北京市应发展公共轨道交通，北京市应加强静态交通管理，北京的人口与经济发展要注意城市承载力等等。但遗憾的是，我们的研究和预警总是以反面的案例而被应证，而北京市的发展也逐步走到今天的局面。2013年以来，严重的雾霾天气大量出现，给北京市增加了新的改革压力。

北京近年多次提出，要以疏解人口和淘汰部分产业来为城市减压。北京各个核心城区都制定了人口疏散的目标，压力很大，而且基本上不太可能完成任务。要想解决北京面临的困境，就要思考问题出现的原因。毫无疑问，北京吸引大量的人口和资金前来，与它的首都定位和特殊的权力资源及政策资源有关。由于许多资源都向北京集中，也就导致了北京的发展机会更多，进而形成了资源、人口向北京集中的循环。

现在北京要疏解人口，就必须同时疏散资源、分享资源，而且要按市场方式来引导人口流出。我们不要忘了，很重要的一点是，北京的现状是在市场发展状态下自然形成的人口与资源配置，这不能依靠行政命令来强制要求疏散。即使是中央政府机关、中央国企，也不太可能因为一纸令下就撤离北京。如果以行政手段来强迫北京市进行调整，很可能会事倍功半，甚至连一半都到不了。谁愿意离开北京？

其次，目前的城市经济是个复杂的系统，政府认定的待转移产业，未必是市场机制下能够转移的产业。如果要强行转移，很可能会带来对城市经济的伤害。要注意的是，北京市经济已经出现了一些值得关注的“萧条”迹象，即使是在一些寸土寸金的核心区域，也出现了黄金地段的商业地产无人问津、甚至出现局部“鬼城”的现象。还有一些看法认为，是否可以考虑通过提升基本公共服务价格的方式抬高城市生活成本，从而驱使一部分人口离开北京。不过，这些想法基本都不靠谱，抬高了水暖电气的价格，不仅会导致城市经济提升成本，而且还会引发一系列社会问题。也许外来人口还没感觉怎么样，而一些低收入的北京市居民反而撑不住了。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

北京是一个复杂的城市巨系统，城市经济的形成与消失都有它的规律。简单的行政化的疏散功能而不疏散城市资源，肯定会对城市经济形成一定打击。