中国各地的建设高潮现在依旧，各地政府的建设规划和项目盘子依旧在扩大之中，规划上的雄心壮志丝毫不比过去为少。与此同时，房地产价格一再掀起高潮，土地拍卖迭出价格新纪录。甚至央视也明里暗里在指责各地政府存心给中央难堪，考验中国的政策决心。这一切均与新型城镇化有关，未来新型城镇化之路究竟应该怎样走？目前，这一问题还没有明确的答案。

正是由于这样的原因，一切与新型城镇化有关的政策信号，才值得我们格外关注。

最近，媒体报道了李克强总理听取中国科学院、中国工程院城镇化研究报告并参与座谈的消息，其中透露出了若干政策信号。

首先，值得注意的是，媒体报道特别指出，中国科学院、中国工程院组织上百位专家，历时1年多的时间，就城镇化问题作了深入研究，形成了一批成果，希望和国务院领导进行交流。也就是说，“两院”为此做了巨大的投入，做了长期的认真研究，因此特别要求与国务院领导进行交流，很显然如果新型城镇化政策如果系统化并且方向明确的话，也就没有了座谈的必要了，这是该座谈会的基本背景。

其次，从座谈的成果来看。工程院的报告指出，现在“80后”和“90后”新生代农民工普遍不愿再回乡务农，他们迫切希望成为真正的城里人，城镇化已成为不可逆转的趋势。这个倒不用多说，因为尽人皆知。值得注意的是李克强总理的回答，一个是同时强调工业化和城镇化是现代化的必由之路；再一个是“要放在现代化的大格局中来把握”。“既要清醒认识这是一项长期的历史任务，不可能一蹴而就，又要以民之所望为施政所向，积极稳妥地加以推进。”个中意味，既是要搞新型城镇化，但又不要大搞的意思很明显。

第三，叶大年院士提出了我国自然形成了呈网格规律分布的200多个地级市，依托这些节点推动“就近城镇化”大有可为。而李克强总理回应说，实现人口就近就业，都需要在实践中探索。“就近城镇化”的提法，符合近年一些城市学者的思路，包括安邦（ANBOUND）首席研究员陈功在内的一批城市研究学者，都对若干大城市所追求的超大规模提出过明确的批评。

第四，当朱高峰院士提出要处理好城镇化和产业、就业的关系，李克强接过话头说，兴城首先要兴业，有产业支撑才能有就业，特别是要发挥好服务业这一最大就业容纳器的作用。但对如何做到工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化这“新四化”的发展，李克强总理仅指出，这是“我们需要解决好的一大课题”。

第五，除了城市病之外，刘彦随研究员提出来一个“乡村病”的提法，主要是对土地流失、农村空心化等问题。李克强的回应则主要强调，新型城镇化的根本前提是要尊重农民意愿、保护农民利益、保障粮食安全。这样才能使城镇化成果真正惠及农民，这根弦一定要绷紧。

第六，针对城镇化中的各种问题，院士们提了不少意见，认为存在质量不高、缺乏科学规划等问题。尤其是城镇化率虚高，1亿多农民工进城后享受不到同等公共服务，只能算是“半城镇化”。李克强对此指出，对于这些问题，要高度重视。要使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地，这方面还有大量工作要做。

最后，李克强总理强调，新型城镇化是一个系统工程，这个提法值得各界高度重视，因为系统工程众所周知是一个牵扯面很大，复杂度很高的大框架。过去很多机构也发表了若干有关新型城镇化的方案或是计划，看来这些方案和计划似乎都还不算靠谱，宣传的调子虽然很高，但却都有不令人满意的地方。从新型城镇化的进展来看，方案可能在今后不是最重要的东西了，更重要的是项目推动的方向。新型城镇化在中国已经成为一个巨大的城市试验空间。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

中国新型城镇化之路，问题还有不少，方向和大格局还未确定。看来今后更多的依旧是由地方政府唱主角，总结经验，摸索前进。从目前形势来看，这个、那个的所谓“样本”和典型经验都是靠不住的，成功的、能够得到历史肯定的城镇化样本，尚未出现。（ACG）