边境贸易是中国对外贸易中颇具活力的一种形式。据有关统计，2012年中国边境贸易额395亿美元，同比增长14%。虽然边贸仅占中国外贸进出口总额38667.6亿美元的1%，但是边贸的增速要显著快于全国外贸6.2%的增速。尤其是在全球经济与中国经济增速放缓的背景下，边贸更是以其灵活的形式展现出旺盛的生命力。

一向有着田野考察传统的安邦（ANBOUND）研究团队，日前到中国的边贸口岸之一的广西东兴市进行调研。从我们的调查所见，东兴的边贸极为活跃，以一种颇为“草根”的方式，对东兴市经济的发展起到了绝对的支撑作用。边贸的影响首先表现在贸易上。据我们了解，仅东兴市的中越边境贸易，一年的规模就超过130多亿元人民币。仅在东兴中越边贸的互市贸易区，目前每天的进出口贸易额超过1000万元人民币。

边贸的另一种影响就是逐渐融入人民币国际化的进程。随着边贸的繁荣，边贸中的汇兑生意也随之发达起来。以东兴为例，今年7月10日，中国人民银行南宁中心支行下发《广西边境个人跨境贸易人民币结算业务管理办法》，继浙江义乌之后，广西东兴国家重点开发开放试验区成为全国第二个个人跨境贸易人民币结算区。

边贸的第三大影响是拉动了边贸城市的资产价格上升，房地产发展红火。东兴市居民的人均拥有财富，大大超过广西的平均水平，甚至高于很多东部发达地区。以安邦（ANBOUND）研究人员在东兴的观察，该市的房地产开发体量似乎超过了一个县级市应有的规模，但东兴房地产的购买力并不止于当地，而是来自全国——浙江、北京、东北等地的投资者都在东兴购房。而支撑东兴的资产市场的最大动力，就是边境贸易。

边境贸易带来了边贸城市经济的极大发展，那么，未来的边贸城市经济能够一直依靠边贸吗？或者说，边境贸易今后要维持长期的繁荣，取决于什么关键因素？

在安邦（ANBOUND）的智库学者看来，边贸城市经济的发展前景，取决于中央与地方的关系。边贸的发展，除了两国边境地区的真实需要，很重要的一点要依靠国家政策。说的直白一点，边贸的繁荣与否要吃政策这碗饭。以东兴为例，这里著名的“互市贸易”——中国边民在特定区域内免税购买越南产品——就得益于中央政府给予的每人每天8000元免税额的特殊政策。

现在，互市贸易的发展已经遇到了政策瓶颈。提高免税额度、允许参与互市贸易的边民数量扩大，成为当地期盼的政策放松。实际上，地方政府期望走得更远。据了解，当地官员正在争取更大的边境贸易创新，使得以个人参与的互市贸易，发展为以某种集体形式参与的边境贸易。然而，要想扩大互市贸易，必须有中央政府的政策支持。

实际上，边贸领域的任何创新和突破——从基础设施的投资建设安排到人民币结算，从贸易形式的放松到保税区的建设等，都有赖于中央政策的支持。安邦（ANBOUND）的智库学者想强调的是，准确理解并把握好中央与边贸地区的相互关系，对于边贸城市的经济发展极为重要。

要准确理解中央与边贸地区的关系，必须清楚中央与地方各自需要的是什么。中央政府要的是战略利益——主要是政治和外交利益，包括边贸繁荣带来的两国关系改善，边境贸易城市成为国与国交往的重要窗口。地方政府要的是战术利益——重要是经济利益，包括边贸繁荣带来的地方经济增长、当地的政府财富与个人财富增加、资产价格上升等。中央政府和地方政府各自承担着不同的责任，中央承担的是历史责任，而地方政府更多承担的是现实责任。如果能够各取所需，相得益彰，那么边贸城市经济与中央政府的合作就能够形成正向反馈，走向持续的繁荣。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

边境贸易的繁荣成为边贸城市经济发展的强大动力，而边贸未来的繁荣则取决于中央与地方的相互关系。