杜绝义务教育死角设立免费寄宿制

亚孤儿和特困生学校

　　　　　　　　　　　　　舒　乙

在山东省济宁市和河南省民权县进行考察调研后，发现了一个带有普遍性的问题，就是由于亚孤儿和特困生的存在，义务教育实际上普遍存在着死角，必须引起高度重视，并设法加以解决，求得社会的常治久安。

　　　　亚孤儿和特困生的范围

孤儿的定义是比较明确的，即儿童的父母双亡，又没有其它直系亲属。这样的孤儿政府是有责任抚养的，一般由民政部门的孤儿院负责收养，到该上学时要送到学校去受义务教育。

亚孤儿一般是指父母双方已有一方死亡由单亲抚养，而此单亲又组织了新家庭，将儿童遗弃不顾，交由孤寡老人或其它亲属代养。

特困生的范围比较广泛，有的是属于无业单亲家庭，仅靠捡垃圾为生，有的属于家长有病，穷困潦倒，有的是双胞胎或三胞胎，家长无力抚养，有的经济上虽并不困难，但父母双双出国打工或长期外出，家中长期无人看管，有的家住偏远山区，学校距家较远，徒步往返五、六里，甚至十里，每日四次，苦不堪言，等等。

这些亚孤儿和特困生，情况虽各不相同，区别很大，但有两个特点却是共同的，一是此种学生的存在具有普遍性，不管是在经济发达地区，还是在农村，或是在偏远山区，总有一小部分儿童是属于此类，这是一个客观存在；其次，就是此类儿童的受教育情况很不乐观，是被边缘化的一个社会特殊阶层，一方面普遍面临辍学、逃学的局面，另一方面，即使上学，也是成绩最差的学生，基本上属于将被淘汰的劣等生，其基原因就是穷困，没有正常的家庭生活保障，而且，一般的低保等国家民政政策和社会保政策也落实不到他们身上。

  　  亚孤儿和特困生的数量估计

根据山东省济宁地区的调查，此地区共有850万人口，孤儿总数为1600人，约占总人口的万分之二，此外，根据慈善协会和民间普查的数据，该地区还有600人，占总人口的十万分之七。

济宁地区在山东省是一个中等发达的地区，位居中游，具有一定的代表性。如果，以此数据为依据，做一个全国性的大略的估算，全国约有亚孤儿和特困生10万人。这个估算，当然不够精确和科学，但大致可以知道确有总量不低于的这么一部分儿童存在，他们的教育状况不容忽视。

　　　　对亚孤儿和特困生的教育死角的忧虑

亚孤儿和特困生不良教育状况的存在实际是社会的一大隐患，这些儿童的未来是令人担忧的，他们的出路可能相当暗淡，极有可能落在社会的最低层，不光是对他们个人的命运有制约，弄不好他们沦为社会的最不安定的因素，对社会的谐和和稳定构成威胁。

所以，要极救这些儿童，改善他们的教育环境，填补教育死角，从国家的利益出发，为社会的和谐和可持续发展着眼，应该专门为这些儿童设置一类专门的学校。

　　　　泗水、肥城两个慈善学校的启示

山东肥城　泗水在2005年和2008年先后出现了两座慈善学校，前者叫“肥城京欣慈善学校”，后者叫“泗水九巨龙慈善学校”，都是私人投资的寄宿制十一年制，分别收教了二百名和三百四十六名学生，其中有一百七十四人是亚孤儿和特困生。学校对这一百七十四人是全免学费、免伙食费、免住宿费、免服装费。肥城的学校建筑面积

平方米，投资830万元，学校有暖气，有电脑，有操场，有食堂，有老师的宿舍，学校老师都有大专以上学历的，其中大本生占30%，老师月薪2300元，高于同类公办学校老师待遇15%。所谓十一年学制就是九年义务教育之外再加两年职业教育。这两座学校的建立基本上解决了目前农村教育中的三大难题，即无老师、无资金、无出路问题，对因教育不包分配而面临的“读书无用论”新回潮是个十分强劲的反驳和抗衡，在社会上受到广泛的好评和热烈的欢迎。

这两座慈善学校的出资人是济宁民营企业家徐夫京、张鑫夫妇和济宁九巨龙实业公司的全体职工，他们出资成立了九巨龙教育基金会，除去全部基建去投资之外，每个学生每年7千元到一万二千元的教育费用也由他们全额负担。这两座慈善学校的共同特点是实行寄宿制，学生由小学一年级起就住校，吃喝拉撒睡上学二十四小时全在学校，完全脱离穷困的家庭生活环境，而且无须每日往返于上学途中，身心都得到良好的教育和鍜鍊，学生学习成绩逐年稳步上升。两校均成为该地区的优等学校。

由这两座慈善学校的创立可以得到很好的启示：

一.                        免费寄宿制学校是解决目前义务教育中尚存死角的良好途径，值得推广；

二.                        免费寄宿制学校是农村和城镇亚孤儿和特困生的良好去处，也是社会和谐和可持续发展的必备的䃼助措施，值得借鉴和制度化。

关于在全国各地区设立收教孤儿和特困生

免费寄宿制学校的建议

一.                       鉴于亚孤儿和特困生的普遍存在，又鉴于义务教育免学费措施和低保等这计保政策尚不能完全覆盖惠及上述儿童的教育，为一劳永逸地解决此类儿童的低迷的教育状态，除了鼓励慈善兴办义学之外，有必要责成国家教育部门在全国范围内针对亚孤儿和特困生建立免费的寄宿学校，将此类学校制度化和规范化，成为国家行为，组成一个特殊的教育分支；

二.                       初步设定每个地区设立一所此类学校，全国共三百所，每所的学生容纳量为三百人左右，免费住校就学，将惠及此类儿童，总投资额约为30亿，每年　的总开支约十亿人民币。

三.                       此举涉及社会的长治久安和和谐稳定，也涉及整体提高国民素质和文化水平的大计方针，应从长计议，采纳实施。