目前职业资格考试太乱、证书太滥;设施名目繁多、重复交叉;假冒权威机构名义滥发证、牟取暴利;急需多管齐下,加以规范。8月24日,我接受了检察日报记者对规范职业资格制度的采访。《检察日报》2012年8月27日第387期第5版刊登了本次采访内容。《规范职业资格制度,需多管齐下》全文如下:

职业资格制度是社会主义市场经济条件下科学评价人才的一项重要制度。近年来,我国职业资格制度逐步完善,对提高专业技术人员和技能人员素质、加强人才队伍建设发挥了积极作用。
但当前,这一制度在实施过程中也存在一些突出问题,集中表现为考试太乱、证书太滥:有的部门职业资格设置名目繁多、重复交叉;以职业资格为名随意举办考试、培训、认证活动,乱收费、滥发证,甚至假冒权威机关名义组织所谓职业资格考试并颁发证书,牟取暴利;一些机构擅自承办境外职业资格的考试发证活动,高额收费等。
出现这些现象的主要原因有:人才市场竞争激烈,就业者“唯证书”论心态普遍;就业形势严峻,用人单位不正确的用人观、人才观;职业资格培训市场巨大的经济利益驱动;相关部门及社会团体的利益链条等,而我国目前对于职业资格制度仅劳动法确立了该制度的法律地位,但对于该制度的具体实施,尚无明确法律规定,更多是立法层级较低的部门规章予以规定。要规范职业资格制度,需多管齐下:
——提高立法层级,制定职业资格制度法。制定专门的职业资格制度法,整合目前部门规章相关条文,对资格设立、资格培训、资格考试、资格证发放管理、法律责任等进行法律明文规定。
——加大行政执法力度,对违规违章乱收费、多收费进行行政处罚。
——多部门协调配合,加大清查力度,对于重复设置、多头设置予以清理,规范职业资格设置。
——加大行政责任,将治理违规设置职业资格、违规乱收费等纳入综合绩效考评。
——规范职业资格培训市场,相关部门对于职业培训类教育机构的设立,应从严审批、持续性审查。
——加大刑事打击力度,对制贩假证、借职业培训之名行诈骗之实的行为,依法从严治罪。
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