问政风暴（12－55）：广东要做转型升级的领头羊

彭澎接受《羊城晚报》采访

题外话：转型升级，广东要为全国作示范。经过几年来的探索，转型升级仅在经济层面也谈何容易，现在看来不能仅仅局限于经济领域。

    就经济、产业和企业的转型升级来看，包括转移、转型、提升等多种方式，自主创新能力和品牌、渠道等是关键。没有核心产品就没有核心企业，没有核心企业就不会有核心产业，没有核心产业就形不成真正的竞争优势。广东不仅要在国内形成竞争力，还要走出去形成国际竞争力。

转型升级：要打一场全方位硬仗

专家指出，不能只是经济“单兵突进”，要综合考虑政治、经济、社会、文化“四位一体”

　　党代会报告再解读②

　　羊城晚报记者 曾颂   

　　在刚刚闭幕的广东省第十一次党代会上，省委书记汪洋在报告中再度提到了转型升级———经过多年实践积累，转型升级有了更深更广的含义。报告指出，转型升级是广东贯彻落实科学发展主题、加快转变经济发展方式主线的重要路径，是事关广东前途命运的一场硬仗。

　　面临新的社会经济形势，转型升级的内涵有了怎样的提升？羊城晚报记者就此采访了多名专家。

　　实质：“好”字当头谋发展

　　“以往理解转型升级，主要关注经济领域；经过多年探索和实践，广东了解到转型升级不光是搞经济，而是事关广东前途命运的一场硬仗，是社会问题和政治问题。”接受羊城晚报采访时，省政府发展研究中心主任汪一洋说，加快转型升级的实质是“好”字当头，是把提高增长质量和可持续发展能力放在第一位。

　　报告中特别强调企业的创新力量。“要重视运用市场机制配置创新资源，让创新真正成为全社会的共识和实践，使创新活力充分激发，创新成果大量涌现，创新者利益得到有效保障。”

　　“企业是转型升级的主体力量。转型过程中，政府要转变职能、摆正位置，创造公平公正的环境，起一个引导的作用。”汪一洋说。

　　挑战：“硬仗”顶着压力打

　　广东实施转型升级战略多年，当前面临什么挑战？广州市社科院研究员彭澎认为，外部经济危机持续震荡形成“倒逼机制”，以往主要靠外来订单的企业压力很大。“要么自己搞研发、搞自主品牌，要么扩展营销渠道，开发新型市场，或者内外兼修做好国内市场，要么就转移到内地去。”

　　既然是“硬仗”，顶着压力也要打。彭澎说，“‘双转移’提出后不久就遇到金融危机，有些地区觉得一边保增长，一边搞双转移，有难度。但是正如汪洋书记所说，现在不转型，以后就只能被淘汰。长痛不如短痛，企业自己要思考，是现在艰难地转型，还是等市场恢复时被出局？”

　　专家：转型升级必须全方位

　　广东省社科院竞争力研究中心主任丁力撰文表示，从经济领域“单兵突进”，难以实现转型升级。

　　“省第十次党代会召开以来，广东经历了新一轮解放思想，而解放思想最核心的就是重新认识传统发展模式。广东得出一个结论：要获得经济发展的长久动力，必须依靠产业的转型升级。”丁力说，“但是在推动转型升级的过程中，人们很快发现，经济转型和产业升级，需要社会转型、政府转型、市场体制机制转型、文化体制转型。”

　　他表示，转型升级很难在一个领域“单兵突进”，必须综合考虑政治、经济、社会、文化“四位一体”，近年的“腾笼换鸟”、“双转移”，在很大程度上是广东追求效率和公平统一的产物———“双转移”把珠三角生存空间比较狭窄的传统产业，转移到粤东西北地区；产业转移给粤东西北经济发展注入了动力，缩小了珠三角和粤东西北的差距。

　　省委党校原副校长、经济学教授陈鸿宇则表示，过去几年的转型升级取得了很大进展，当今的共识是：转型升级必须是全方位的、协调的转型升级，共包括五个方面：

　　一是经济转型特别是产业结构的转型升级，包括加快转变经济发展方式，建立现代产业体系和推进自主创新；二是空间结构的转型升级，包括加快城乡协调、区域协调发展，缩小粤东西北与珠三角的发展差距；三是政府的转型升级，即政府部门间、政企间、政民间、政社间关系的转型，当前特别要强力推进行政审批制度的改革，还权于社会，构建真正的服务型政府；四是社会转型，包括改革和创新社会治理结构，关注和改善民生，让各种社会组织和全体民众成为“治天下”的重要主体；五是公民的转型，既要满足民生需求，也要提高公民素质。