财经周评（10-13）：货币政策的变与不变

广州民营经济发展研究会常务副会长 彭澎

去年中央经济工作会议提出，积极的财政政策和适度宽松的货币政策维持不变，但又提出要加强货币政策的针对性和灵活性。今年两次调高存款准备金让市场见识了货币政策的针对性和灵活性，而近日，中国银行业监督管理委员会表示，2010年各银行业金融机构小企业信贷投放的增速要不低于全部贷款增速，信贷投放的增量要不低于上年，又似乎维护了货币政策的方向不变。

根据有关政策，2009年小企业贷款（不含票据融资）增速快于企业贷款平均增速，比企业贷款平均增速高5.5个百分点；小企业贷款馀额占企业贷款之比进一步提高，较上年增加1个百分点。银监会有关负责人表示，2010年银监会将以提高小企业信贷增量与增速为重点，在守住风险底线的前提下，全面改进小企业金融服务，实现小企业贷款满足率、覆盖率等的明显提升。

年初，就有银行业界人士找我，要求加强与我会的联系，说是该行将实行第二次战略转移，将中小企业贷款放到重要地位。最近银监会的负责人也要求大中型银行在已建立小企业金融服务专营机构基础上，进一步向下延展服务网点。同时，一方面进一步增设服务县域经济与“三农”领域小企业的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等机构，另一方面，进一步引导城市商业银行加大对小企业的金融服务力度。

去年广州成立了小额贷款公司，村镇银行的建设也开始受到前所未有的重视。这让人回想到去年救市过程中，许多民营企业界人士纷纷表示没有享受到4万亿元财政刺激政策的好处，甚至怀疑我国政策发生了变化，中小企业为主的民营企业被抛弃，中央更看重大型企业尤其是央企。确实，救市中上的许多大型项目的受益主体是大型企业和央企。

而当前来看，一方面，救市已经有所见效，已经复苏的势头在V型反转之下似乎势不可挡；另一方面，部分行业产能过剩已经引起中央警觉，而经济的持续发展也离不开中小企业的元气恢复，何况就业形势不容乐观。更值得关注的是最近中小企业的复苏也反映了外需的复苏，订单增加表明世界经济有可能步随中国提前复苏的势头。可是所谓“民工荒”的出现反映了社会结构的变迁、经济发展趋势的微妙变化。在劳动力成本不可逆转的上升的形势下，确保中小企业的贷款方面继续得到支持可能以助于减轻企业负担。显然，货币政策的变与不变，其决定因素还是在于经济基本面发生的变化。