从“双转移”到“双提升”

彭澎

    广东在应对金融危机的对策中有一个关键词较为引人注目，也存在一定争议，这就是“双转移”。在中国逐步走出危机谷底、开始复苏的时候，广东又提出了“双提升”战略。这两者究竟有什么关系，对广东产业发展前景有什么意义呢？

“双转移”是指产业、劳动力两个转移。具体来讲，就是珠三角劳动密集型产业向欠发达地区转移，欠发达地区较高素质劳动力向当地二、三产业和珠三角发达地区转移。“双提升”是指提升自主创新能力，提升产业竞争力。

那么，两者是什么关系呢？我认为，两者关系的主题都是转型升级。首先是互补关系。对于产业输出地来说就是要“腾笼换鸟”，对于产业输入地来说就是要“筑巢引凤”。珠三角把一些产业转移出去了，腾出土地等资源，也有一个重新筑巢引凤的过程。这个过程就是产业升级。我参观过肇庆、韶关的产业转移园，园区的建设都对当地的产业也是一个升级的过程。

其次都是转型。即使是当地劳动力转移到本地的二、三产业，也是升级转型的过程，显然“转移”也是升级的一种方式；当然，在本地提升产业竞争力，也是一种转型。有些产业在珠三角不提升就得转移出去，否则生产成本太高，不能可持续发展。

再次都要升级。提升就是升级。升级主要包括技术、设计、品牌、渠道等的升级和重建，目的是从微笑曲线的底商走出来，占据左右两端，即价值链的上游。

无论是“双转移”，还是“双提升”，关键是如何转“危”为“机”。当前，我们还没有完全走出危机，面临的环境不一样了，挑战依然严峻。

首先，贸易市场不同了，转移提升要注意国际市场需求的变化。从广交会来看，纺织、玩具等产品出口率先复苏，说明西方刚性市场的存在。西方国家在金融危机中进口停滞，但毕竟生活必需品是不可少的，这些东西仍离不开中国这个“世界工厂”，而西方国家的库存也已经基本耗完。但出口高速增长的前景不明朗，中国不能寄希望于前些年的那种增长速度。

其次，内外需要平衡，转移提升要注意对内需的开发。贸易保护主义、西方消费习惯改变、开发内需要求（如广交会对内转型）等，都说明中国经济增长要使消费、投资、外贸三驾马车平衡，其中重点是拉动内需消费。这也指出了产业升级转型的方向之一。

再次，区域竞争压力加重，转移提升要服务于增强核心竞争力。来自长三角的竞争既有同质部分，也有比珠三角高端的部分。“双转移”、“双提升”就是使珠三角重获竞争优势的战略，你不转移、不提升，就会落后于其他先进地区。不进则退，进则有不同的进取之路，或转移，或提升，都是要形成广东的核心竞争力。

第四，人民币国际化势头明确，广东可占先机。港澳、东南亚是实施人民币国际化的实验区、先行地区，广东是实施人民币结算方式的先行地区，这是广东的特殊优势。人民币结算或国际化，将有利于出口订单的稳定、大单化、长期化，也是广东企业实施“走出去”战略条件。

第五，升级转型方式不一，地方特点决定转移提升方向。“双转移”也好，“双提升”也好，珠三角各个城市在具体实施中应该有不同的思路和措施。广州是内需为主，企业主流是国企与外资合作，以汽车产业为代表；深圳是以本土跨国公司突出，跨国经营做得好，代表了大型企业发展方向，以华为、中兴为代表；佛山本土企业较中，以家电企业为代表；东莞对外来订单依赖大，以电子产业为代表。我以为，总体上，华为、中兴代表了中国大企业的发展方向，打造本土跨国公司是中国企业发展的下一个战略性问题。

第六，转型升级的重点有两个侧面，既要重视大项目，也要关注中小企业。升级转型要考虑两个方面：一是大项目、大企业、大出口战略；二是中小企业集群化发展，包括专业镇和园区化发展模式。不能在重视大产业、大企业、大项目的同时，忽略了中小企业的发展，这是金融危机中较为受到冷落的群体。但中小企业可以通过集群化、园区化来壮大，形成强势产业带。