财经周评（6）：       救楼市的最佳选择

                               彭澎

10月17日国务院常务会议刚刚对房地产政策作了一个新的宣示，即“加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房”，业内正在揣测将会出台什么样的配套措施时，很快，22日即由财政部发布了减免住房交易税费的具体政策。出手之快、力度之大，都有些出乎意料。但仔细一看，这是有选择性的救市！

从国务院政策方针来看，着眼于“保障性住房”，促进的是居民购房，因此，不是开发商期望的一般着眼于“救楼价”的“救市”，而是让普通购房者提升信心，享受购房优惠的“救市”。

从财政部的措施来看，着眼于“普通自住房”，尤其是90平方米及以下普通房、廉租房和经济适用房，这些住房交易税费的减免显然是普惠于寻常老百姓的，因而也直接鼓励了这些年大力推进限价房、限户型房、廉租房、经济适用房的地方政府。

当然，财政部的政策措施也正式认可了地方政府可以出台救市政策，这是对城乡建设部表态的明确支持。这可以看做是政策风向的重要转变。几年来，中央政府一直在出台各种抑制房价过快上涨的政策措施，而且不时要求地方政府把控制房价上涨作为政绩来考核。至于在这种政策放松的背景下，各地是否超出中央的政策力度，出台一些直接“救楼价”的政策，从“土地财政”的角度来看，地方政府是有强烈的驱动力的，毕竟许多地方政府等着收取土地出让金来保证财政收入，发展地方基础设施建设等公共支出。在这个特殊时期，中央政府也只能听之任之，任其发展了。

但是，即使从中央到地方都出台了针对房地产的救市措施，房地产市场能否“应声而起”，从此“走牛”，笔者并不特别看好这种趋势。毕竟影响楼市的两大基本面并没有发生重大变化：一是经济基本面，尤其是明年我国GDP是否会持续下滑，民众的收入预期是否会下降，如是，则楼市不会发生根本的好转；二是房地产价格的基本面，虽然许多城市楼价有一定的跌幅，但大多如广州均价跌了20%左右，比起股市跌幅还差得很远，股市这么大的跌幅都救不起来，楼市要这么容易救起来完全没有理由。也就是说，楼市价位还没有跌到自住型居民认可的心理价位，与居民收入增长幅度也还相去甚远。

因此，与其说中央和地方政府针对楼市的救市政策是在开发商施压下的救楼市，还不如说是基于对国际金融海啸采取的防范措施，是担心房地产市场不景气反转过来影响经济的基本面。反过来也可以说，只有救了经济才能最终救楼市。在这种思路下，不得已改变几年来的调控政策进行救市，把侧重点放在让居民容易购房上，是有选择的救市，也算是延续了以往政策强调“住者有其居”的思路。

（2008年10月22日）